تاريخ إصلاح التعليم الأسترالي في القرن الحادي والعشرين

عودة (جونسكي) و(نيدس)

وقد عادت الحكومة الموريسونية إلى الانتخابات الاتحادية لعام 2019، سعياً إلى تحييد التعليم كمسألة سياسية، أعلنت العودة إلى مبدأ " التمويل الكامل " في غونسكي على مدى عشر سنوات، وأنشئت مجلس وطني لتوفير الموارد المدرسية لضمان تخصيص التمويل وفقاً للصيغة القائمة على الاحتياجات.

وتمثل إصلاحات غونسكي تحولا واضحا في التفكير: من التمويل القائم على نوع مؤسسي أو حادث تاريخي إلى تمويل قائم على احتياجات الطلاب، وفي حين أن التنفيذ الكامل لا يزال عملا جاريا، فإن التحول الفلسفي كبير، ويدفع السكان بأن الزيادات في التمويل لم تترجم دائما إلى تحسينات قابلة للقياس في نتائج الطلاب، مما يشير إلى ركود درجات نظام المعلومات المسبقة عن علم، بينما ستترتب على ذلك مشاكل في الاستثمار في الأجل الطويل، دون الحصول على التمويل، آثار أسوأ.

(لأجل تحليل أكثر تفصيلاً لنموذج (غونسكي وتأثيره، برنامج منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي لتقييم الطلبة الدوليين (((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((أ)))))(أ)(ب)(ب))(ب)

Pillar Three: Technology, Digital Literacy, and the E-Learning Revolution

من مختبرات الحاسوب إلى الأدوات الرقمية المبكّرة

أما الدعامة الثالثة للإصلاح فهي إدماج التكنولوجيا في التعليم والتعلم، حيث أصبحت الطاقة الحاسوبية أكثر تكلفة وتوسيع نطاق الوصول إلى الإنترنت، أقر مقررو السياسات التعليمية بضرورة تزويد الطلاب بمهارات القراءة والكتابة الرقمية، كما أن برنامج " ثورة التعليم الرقمية " الذي بدأ في عام 2008 كان أكبر استثمار وحيد في التكنولوجيا التعليمية في التاريخ الأسترالي.

وكان نظام إدارة السجلات والمحفوظات طموحاً ومثيراً للجدل، وبينما نجح في زيادة نسبة الحواسيب إلى الطلاب زيادة كبيرة، كان تأثيره على نتائج التعلم متفاوتاً، فقد أكد رجال الدين أن مجرد توفير المعدات لم يكن كافياً دون تنمية مهنية مستمرة للمعلمين وإعادة التفكير في كيفية تحول التكنولوجيا إلى نظام البرمجيات، وقد تم التخلص من البرنامج تدريجياً بحلول عام 2013 واستعيض عنه بمبادرات أكثر استهدافاً، مثل نشر شبكة النطاقات الوطنية للشبكات العريضة في المدارس والتمويل المستمر للتواصل.

وقد درست تجربة نظام إدارة السجلات والمحفوظات درساً قيماً: التكنولوجيا أداة، وليست حلاً للحلول، فالتكامل الفعال يتطلب معلمين واثقين وماهرين في استخدام الأدوات الرقمية لتعزيز التعلم، وليس فقط لتكرار الأساليب التقليدية على شاشة، مما أدى إلى زيادة التركيز على إدماج محو الأمية الرقمية في المناهج الدراسية، بدلاً من معاملتها كموضوع مستقل.

التعلم الإلكتروني في الأزمات: التعجيل ببدء العمل في الفترة 19

وقد أجبر وباء الكومنولث الدولي للتنمية الاجتماعية - 19 في عام 2020 على التحول السريع والشامل إلى التعلم الرقمي في تاريخ البشرية، وعلى الانتقال بين ليلة وضحاها إلى التعلم عن بعد، بالاعتماد على منابر مثل قاعة غوغل، وأفرقة ميكروسوفت، وزووم، ومجموعة كبيرة من الموارد الإلكترونية، وقد عجلت هذه التجربة غير المسبوقة من اعتماد التعلم الإلكتروني لسنوات، إن لم يكن عقدا، في غضون أسابيع.

وكشفت الجائحة عن وجود فجوات رقمية صارخة، ففي حين أن العديد من المدارس العامة ذات الموارد الخاصة والمزودة بموارد كافية انتقلت بسلاسة نسبياً، بينما انتقلت المدارس الأخرى - ولا سيما تلك التي تعيش في المناطق الريفية والنائية والمحرومة - التي تكافح مع الافتقار إلى إمكانية الوصول إلى الأجهزة، وضعف الربط الشبكي، وتحدي دعم الطلاب الذين يفتقرون إلى حيزات دراسية هادئة أو إلى إشراف كاف من الكبار في المنزل، وقد استجابت الحكومة بتمويل الطوارئ، بما في ذلك توفير الأجهزة والدون إلى الخبرة.

وبعد انقضاء فترة الدراسة، أصبحت هذه التجربة القسرية نظاماً هجيناً، وقد احتفظت مدارس عديدة ببعض عناصر التعلم على الإنترنت، ولا سيما فيما يتعلق بمهام تقديم المحتوى وتقييمه، وقد طور المعلمون مهارات جديدة في مجال التربية الرقمية، وأصبح الطلاب أكثر توجهاً ذاتياً، على الأقل نظرياً، غير أن الوباء أكد أيضاً على القيمة التي لا يمكن استبدالها للتفاعل وجهاً لوجه، والارتباط الاجتماعي، ودور المساواة في المدارس.

الركن الرابع: نوعية المعلمين والمعايير المهنية

The Quest for a High-Quality Teaching Workforce

ولا تصلح الإصلاحات إلا للمعلمين الذين ينفذونها، إذ إن الركيزة الرابعة من الإصلاح التعليمي الأسترالي في القرن الحادي والعشرين قد ركزت على تحسين نوعية المدرسين، والتوظيف، واستبقاءهم، وقد أُنشئ المعهد الأسترالي للتعليم والقيادة المدرسية في عام 2010 لوضع معايير وطنية للمهنة، حيث ينبغي أن يكون المعهد مختصاً بالمعلمين في المرحلة العليا من التعليم الثانوي والإعدادي للمدارس:

وقد وضعت هذه المعايير إطاراً وطنياً لبرامج تعليم المعلمين، والتطوير المهني، وتقييم الأداء، ويجب الآن أن تعتمد جميع البرامج الأولية لتعليم المعلمين على هذه المعايير من قبل السلطة المختصة في الدولة أو الإقليم، والهدف هو ضمان دخول جميع المعلمين الجدد إلى الصف الدراسي بمجموعة متسقة من المعارف والمهارات، وأن يكون للمدرسين ذوي الخبرة مسار واضح للتقدم الوظيفي.

ورغم هذه الإصلاحات، لا تزال أستراليا تواجه تحديات في اجتذاب المعلمين ذوي الجودة العالية واستبقائهم، وكثيراً ما يُنظر إلى التعليم على أنه مهنة مجهدة وناقصة القيمة نسبياً مقارنة بالمهن الأخرى التي تتطلب مؤهلات مماثلة، وقد أصبح نقص المدرسين حاداً في مجالات معينة (مثل الرياضيات والعلوم والتعليم الخاص) وفي بعض المواقع (المدارس الريفية والنائية والدنيا نسبياً لعام 2014)().

مكافأة الأداء، مسارات العمل، والقيادة

ومن المجالات المثيرة للجدل الأخرى الأخذ بالأجر القائم على الأداء أو التقدم الوظيفي، وقد قاومت أستراليا إلى حد كبير مخططات " الأجر الأمريكي " التي تربط مرتبات المعلمين مباشرة بسجلات اختبار الطلاب، وبدلا من ذلك، كان التركيز على إيجاد مسارات وظيفية أكثر تنظيما، مع ارتفاع مستوى " المنجزة " و " المعلم ليد " التي توفر أجورا أعلى ومسؤولية أكبر دون أن تستلزم من المعلمين الانتقال إلى أدوار إدارية.

وقد تم أيضاً تطوير معيار الفئة الفنية الوطني للمديرين [(FLT:1]) لتحسين القيادة المدرسية، وتظهر البحوث باستمرار أن نوعية المدير هي ثاني أكبر تأثير على نتائج الطلاب (بعد جودة المعلم) وقد توسعت برامج التطوير المهني لقادة المدارس، مع التركيز على القيادة التعليمية، وإدارة التغيير، وبناء ثقافة مدرسية إيجابية.

وعلى الرغم من هذه المبادرات، لا يزال وضع مهنة التدريس يشكل مصدر قلق، إذ إن الإصلاحات الرامية إلى تحسين ظروف عمل المدرسين، والحد من العبء الإداري، وتوفير تقدم حقيقي في الحياة الوظيفية، كما أن المعهد الأسترالي للتعليم والقيادة المدرسية (AITSL) يقدم مزيدا من المعلومات عن المعايير الوطنية وبيانات القوة العاملة.

الإنصاف والإدماج: معالجة الفجوة في تحقيق الإنجاز

تعليم الشعوب الأصلية وإغلاق الفجوة

ومن السمات المستمرة والمقلقة للغاية للتعليم الأسترالي الفجوة بين طلبة الشعوب الأصلية وغير الشعوب الأصلية، حيث حدد إطار " غاب " (FLT:0) الذي أنشئ في عام 2008، أهدافا طموحة لتحسين النتائج في مجالات التعليم والصحة والعمالة، وفي التعليم، شملت الأهداف خفض الفجوة إلى النصف في القراءة والكتابة والحساب، بما يكفل تسجيل 95 في المائة من السكان الأصليين في مرحلة الطفولة المبكرة.

وقد شهد التقدم المحرز في كثير من الأحيان بطيئة، وقد شهدت بعض المناطق، مثل الالتحاق بالمدرسة قبل بلوغ السنة الثانية عشرة، تحسينات كبيرة، غير أن الفجوة في الإلمام بالقراءة والكتابة والحساب ظلت واسعة النطاق، ولا سيما في المجتمعات المحلية النائية، حيث أن عام 2020 قد أُعد تقرير عام 2020 بشأن إغلاق الفجوة ، وأقر بأن النهج القائم للشعوب الأصلية لم يحقق العديد من أهدافه.

مبادرات مثل معهد Smarter Institute ، الشراكات التعليمية الشاملة ، و ] Aboriginal and Torres Strait Islander Education Plan تهدف إلى إبراز التفاوتات في مجال الحياة الاجتماعية بين الطلاب الأصليين.

العجز الاجتماعي الاقتصادي، الوصول الإقليمي والريفي

وفيما عدا تعليم الشعوب الأصلية، لا تزال العائق الاجتماعي الاقتصادي هو أقوى تنبؤ بالنتائج التعليمية، وقد صمم نموذج تمويل غونسكي لمعالجة ذلك، ولكن التمويل وحده غير كاف، وكثيرا ما تواجه المدارس في المناطق المنخفضة الدخل من التعليم تحديات متعددة: ارتفاع معدلات تنقل الطلاب، وانخفاض مشاركة الوالدين، وانخفاض التوقعات، وصعوبة اجتذاب المدرسين ذوي الخبرة.

The National Partnerships for Low Socio-economic Status School Communities] (2008-2013) targeted funding to 1,700 of Australia's most disadvantaged schools. An evaluation showed modest improvements in literacy and numeracy, but the program was not sustained. Similarly, the ]Schools Plus and [FLT innovative programs:

وتواجه المدارس الإقليمية والريفية والنائية مجموعة من التحديات الخاصة بها: تعيين المعلمين واستبقائهم، ومحدودية فرص الحصول على المواضيع والخدمات المتخصصة، و " إطالة المسافة " الاستراتيجية الوطنية للتعليم الإقليمي والريفي والمنبثِّق ، التي اعتمدت في عام 2019، وتهدف إلى تحسين فرص حصول الطلاب على تعليم جيد في هذه المجالات، بما في ذلك تقديم دعم أفضل للمبيت والتعليم عن بعد والوصلات الرقمية.

التعليم المهني ودور التعليم المهني في المدارس

مسارات التوسع: من ATAR إلى VET

وطوال عقود، كان نظام التعليم الأسترالي يهيمن عليه المسار الجامعي، حيث كان نظام التعليم الأسترالي للتقاعد في المرحلة الابتدائية هو مقياس النجاح، وهذا النموذج " واحد يناسب الجميع " لا يخدم الطلاب الكثيرين الذين يريدون أو يحتاجون إلى خيارات مختلفة في مرحلة ما بعد المدرسة، وقد استهدفت الإصلاحات في عامي 2000 و 2010 رفع مستوى التعليم والتدريب المهنيين وإدماجه بصورة أوثق.

The National Training Framework and the Australiann Qualifications Framework (AQF) provided a structure for VET qualifications, from certificates to diplomas. VET in Schools (VETiS) expanded rapidly.

وكان الهدف من ذلك هو إيجاد مسارات متعددة للعمالة ومواصلة الدراسة، مع التسليم بأن الطلاب لديهم مواطن قوة ومصالح وتطلعات مختلفة، وأوصت ]Gonski 2.0](] تحقيق نمو كبير في تحقيق الهدف ]، 2018) باتباع نهج أكثر شخصية في التعلم يشمل مسارات مرنة والتركيز بدرجة أكبر على الطلاب.

التقييم والمساءلة: خطة العمل الوطنية للشبكة ومدرسة إيرا

الاختبارات الوطنية والشفافية

The introduction of the National Assessment Program – Literacy and Numeracy (NAPLAN) in 2008 and the My School website in 2010 represented a major shift toward transparency and data-driven accountability. NAPLAN tests students in Years 3, 5, 7, and 9 in reading, writing, language conventions.

ويدفع المؤيدون بأن برنامج العمل الوطني لطلاب أمريكا اللاتينية ومدرسة بلدي قد وفرا أداة قيمة لتحديد المدارس التي لا تعمل بشكل كاف، ومساءلتها، وتحسينها، وتسمح البيانات للمدارس بأن تحدد نفسها ضد أقران مماثلة، وأن تحدد مجالات القوة والضعف، وبالنسبة للآباء، يوفر موقع مدرستي على شبكة الإنترنت درجة من الشفافية لم تكن متاحة في السابق.

ولكن القلقين أثاروا مخاوف خطيرة، وهم يقولون أن برنامج العمل الوطني للتعلم إلى الاختبار يضيق المناهج الدراسية ويخلق ضغطاً مفرطاً على الطلاب، ويدفع البعض بأن التحيز العام المبسط للعشرات لا يستوعب كامل نطاق عمل المدرسة، بما في ذلك رفاه الطلاب والإبداع ونتائج غير أكاديمية، كما أن " جداول المشاركة " التي لا بد أن تظهر يمكن أن تسهم في وضع حد للدلائل الثقافية.

مستقبل التقييم

ورداً على هذه الانتقادات، تم إصلاح نظام " برنامج العمل الوطني " بصورة مطردة، ومنذ عام 2023، انتقل الاختبار إلى شكل تكيفي على الإنترنت، يُعدّل المسائل التي تُطرح على قدرة الطلبة الأفراد، ويوفر بيانات أكثر دقة ومفيدة، وقد أُبلغ عن النتائج الآن على أربعة مستويات إنجاز (التقدم، والقوة، والنماء، والاحتياجات الإضافية)، ليحل محل نظام النطاقات العشر السابقة، والهدف هو تحويل المحادثة من مدارس " الرتب " إلى تتبع النمو الطلابي بمرور الوقت.

غير أن النقاش حول دور الاختبار الموحد في التعليم مستمر، ويدعو بعض المدافعين إلى توسيع نطاق أساليب التقييم، بما في ذلك الحوافظ والمشاريع والأحكام الصادرة عن المدرسين، من أجل استخلاص كامل نطاق قدرات الطلاب، ويدفع آخرون بأن برنامج العمل الوطني لا يزال أداة حيوية لتحديد الثغرات في النظام وضمان أن يستوفى جميع الطلاب، بصرف النظر عن خلفيتهم، المعايير الدنيا.

التحديات، والأعراف، والرأس الطريق

الحيازة على المعايير الدولية

وعلى الرغم من مرور عقدين على الإصلاح، فإن أداء الطلاب الأستراليين في التقييمات الدولية مثل نظام تقييم الأداء وتقييم التنفيذ قد ركّز أو انخفض بشكل طفيف، ففي الفترة ما بين 2000 و 2018، انخفضت درجات أستراليا في القراءة والرياضيات والعلوم، حتى وإن كانت بلدان أخرى (لا سيما في شرق آسيا) قد زادت إلى الأمام، ولم تنمو نسبة الطلاب الأستراليين الذين حققوا مستويات " الأداء " ، بينما لا تزال الفجوة بين الأداءين العالي والضعف شاسعة.

إن هذا الركود يثير أسئلة صعبة، فهل فشلت الإصلاحات في تحقيق أهم هدف لها: تحسين نتائج التعلم؟ أو أن النتائج كانت أسوأ بدونها؟ والجواب على الأرجح معقد، وربما كان بعض الإصلاحات قد نفذت بشكل ضعيف أو لم تُوفر لها موارد كافية، وقد تكون لبعضها آثار إيجابية لم تُستَلَق منها اختبارات موحدة، وما زالت " فترة التخلف " من عدم كفاية المواظبة، ولا سيما بين الطلاب المحرومين، سمة مستمرة ومقلقة للنظام الأسترالي.

تقييمات منظمة التعاون والتنمية في الميدان الاقتصادي الجارية لوكالة دعم السلام ] توفر أكثر البيانات شمولا عبر الوطنية لتتبع هذه الاتجاهات بمرور الوقت.

المعلم مورال وقوى العمل

ومن أكثر التحديات إلحاحا الأزمة التي تواجه معنويات المعلمين وبقائهم، حيث ارتفعت نسبة المدرسين الذين يبلغون عن شعورهم بالتوتر، وقلة القيمة، والنظر في ترك المهنة ارتفاعا حادا، وتشمل عوامل المساهمة ارتفاع عبء العمل (لا سيما العبء الإداري)، وانخفاض الأجور النسبية، وصعوبة سلوك الطلاب، وعدم احترام المجتمع، والشعور بأن الإصلاحات المستمرة لم تدعم على النحو المناسب.

وقد كثف هذا الوباء هذه الضغوط، حيث اضطر المدرسون إلى الانتقال بسرعة إلى التعلم على الإنترنت، وإدارة بروتوكولات السلامة، وتلبية الاحتياجات الاجتماعية والعاطفية للطلاب، مما أسفر عن نقص في القوة العاملة، حيث تكافح مدارس كثيرة لملء الشواغر، ولا سيما في المناطق والمواقع ذات الاحتياجات العالية، وتهدف خطة العمل الوطنية لقوى عمل المعلمين، التي صدرت في عام 2022، إلى معالجة هذه القضايا عن طريق تحسين تدابير التطوير.

عبء الزمان و مناقشة المهارات القرن الحادي والعشرين

وقد انتقد المنهج الوطني مراراً لكونه " مكتظاً " ، مما يتطلب من المعلمين تغطية العديد من المواضيع دون عمق كاف، وكان استعراض عام 2020 يهدف إلى معالجة هذا الموضوع ب " استبعاد " ، ولكن التوتر بين اتساع نطاقه وعمقه لا يزال يشكل تحدياً محورياً، وإذا كان المنهج الدراسي يعطي الأولوية للمعرفة الأساسية في المواضيع الأساسية، أو ينبغي أن يركز على المهارات مثل التفكير النقدي والإبداع والتعاون ومحو الأمية الرقمية؟

كما أن النقاش حول " مهارات القرن الحادي والعشرين " كان مثيراً للخلاف، ويدفع الحرج بأن المصطلح غامض ويمكن استخدامه لتقليل أهمية المعارف التأديبية، ويدفع المؤيدون بأن سرعة التغيير تتطلب أن يكون الطلاب مستعدين للتكييف وتعلم مهارات جديدة، والتعامل مع مشاكل معقدة لا تناسب بشكل مناسب مع الحدود التقليدية للموضوعات.

الدروس المستفادة: برنامج الإصلاح غير المكتمل

ومع تحرك أستراليا أعمق نحو القرن الحادي والعشرين، لا يزال جدول أعمال الإصلاح يُعد عملاً جارياً للغاية، وقد تمخضت عدة دروس رئيسية عن تغيير دام عقدين: