مقدمة: نظام منشأ بواسطة الشفاءات

إن نظام السجون الأمريكي هو أحد أكبر وأشد النظم العقابية تأثيرا في التاريخ العالمي، ومع ذلك فإن تطوره كان ملاحظا تناقضات عميقة بين مُثل العدالة وواقع العقوبة، حيث أن أكثر من 1.9 مليون شخص محتجزون حاليا في الولايات المتحدة، وهو ما يزيد على خمسة أضعاف ما يسعى إليه معظم الدول المتقدمة الأخرى، حيث إن النظام يُعد من الإصلاح الديني إلى القذف الجماعي يكشف عن توترات عميقة في المواقف الأمريكية تجاه الجريمة.

أصول نظام السجون الأمريكي

العقوبات الاستعمارية والتحول إلى السجن

قبل الثورة الأمريكية، إعتماد العدالة الاستعمارية بشدة على العقوبات الجسدية، والعلامات التجارية، والمخزونات، والتشويش العام، وتنفيذ الإعدام، ووجدت السجون أساساً كمرافق للمدينين وأولئك الذين ينتظرون المحاكمة، وليس كأدوات للعقاب الطويل الأجل، وجسد النظام القانوني تقاليد القانون الإنكليزي التي أكدت على الردع من خلال عقوبات عامة واضحة ووحشية في كثير من الأحيان، ولكن المفكرين في مجال الإصلاح الإيطالي

وبعد الاستقلال، أصبحت الولايات المتحدة مختبراً للتجريب الجنائي، حيث أن كويكرز بنسلفانيا، الذي تأثر بالتزامهم الديني بالتفكير الداخلي والإصلاح الأخلاقي، كان له دور أساسي في الدعوة إلى إيجاد بدائل للعقاب البدني، ودفعوا بأن العزلة والعمل يمكن أن يحولا الجناة إلى مواطنين منتجين، وهو خروج جذري عن التركيز الاستعماري على الإذلال العام والألم البدني.

نظام بنسلفانيا: الاتحاد السولي كإصلاح

وقد برزت أول سجون حقيقية في أواخر القرنين الثامن عشر والعاشر، مما يجسد الاعتقاد بأن المؤسسات يمكن أن تعيد تشكيل الطابع الإنساني، حيث أن نظام بنسلفانيا، الذي برزته سجن الدولة الشرقية في في فيلادلفيا، والذي فتح في عام 1829، قد تم بناؤه على مبدأ أن العزلة عن التأثيرات الفاسدة ستؤدي إلى توبة السجناء وإصلاح معنوي.

وفي حين أن العزلة الشديدة لنظام بنسلفانيا قد تعرضت للضرر النفسي، فقد نشأ السجناء من سنوات الحبس الانفرادي مع اضطرابات شديدة في الصحة العقلية، وزادت تكلفة البناء والتشغيل من صعوبة الحفاظ على النموذج، وفي منتصف القرن التاسع عشر، كان النظام قد تم التخلي عنه إلى حد كبير لصالح النهج البديلة، رغم أن إرثه لا يزال قائماً في ظل استمرار استخدام الحبس الانفرادي في السجون الأمريكية اليوم.

نظام أوبورن: مؤسسة العمل والصمت

في موازاة ذلك، قام مرفق إصلاحي (نيويورك) الذي فتح في عام 1816، بتطوير نموذج منافس نظام (أوبورن) طلب من السجناء العمل معاً في صمت خلال اليوم في خلط حلقات العمل، إنتاج سلع مثل الأحذية والبراميل والمنسوجات للبيع في السوق المفتوحة ثم العودة إلى خلايا فردية في الليل، تم إنفاذ مدونة صارمة للصمت من خلال التأديب الصارم، بما في ذلك العقاب البدني مثل السوط

وقد أصبح نموذج أوبورن مهيمنا في الولايات المتحدة لعدة أسباب، وكان من الأرخص بناء وتشغيل نظام بنسلفانيا، وحول السجون إلى مراكز تصنيع مربحة تدر إيرادات لحكومات الولايات، كما أن النظام الذي يتوافق مع الاقتصاد الصناعي الآخذ في الازدحام، وخلق العادات في التأديب، والانتقاد في الوقت المناسب، والسكوت بين السجناء في منتصف القرن التاسع عشر.

The Progressive Era and the Rise of Rehabilitation

وفي أواخر القرن التاسع عشر وفي أوائل القرن العشرين، تراجعت موجة من الإصلاح التدريجي ضد قسوة نظامي بنسلفانيا وأوبورن، حيث أثبت التعليم الأساسي أن التعليم الأساسي في نيوزلفانيا وشمال أوروبا قد أدى إلى فشله، وقد برهنت هذه الإصلاحات على أن التواريخ التي حققها السجناء الجدد هي: 76 سنة هي:

وقد رأى هذا الحق أيضاً أن فرض المراقبة والإفراج المشروط كبدائل للسجن، إلى جانب إنشاء مرافق منفصلة للنساء والأحداث، وقد أكد المصلحون أن فئات مختلفة من المجرمين تتطلب معاملة مختلفة، وسعىوا إلى تصنيف السجناء وفقاً لمخاطرهم واحتياجاتهم المتصورة، وأنشئت محكمة الأحداث الأولى في شيكاغو في عام 1899، مما يعكس اعتقاداً متزايداً بأن الأطفال ينبغي معاملتهم معاملة مختلفة عن البالغين في نظام العدالة.

النموذج الطبي وصلاحياته

وبحلول الثلاثينات من القرن الماضي، كان لنموذج الإصلاحيات الطبي تأثير واسع النطاق، إذ اعتبر هذا الإطار السلوك الإجرامي أعراضاً للطب الأساسي - سواء كان ذلك نفسياً أو اجتماعياً أو بيولوجياً يمكن تشخيصه وعلاجه من خلال التدخل العلمي، وأصبح علماء النفس والأخصائيون الاجتماعيون والمعلمون والمرشدون المهنيون من الموظفين العاديين في السجون، وقد أجريت تقييمات تشخيصية، وشاركت في مجموعات المسؤولية عن التقدم.

غير أن النموذج الطبي له قيود كبيرة، إذ أن الأحكام غير المحددة كثيرا ما تصبح غير محددة، حيث يحتجز السجناء منذ عقود استنادا إلى تقييمات ذاتية لـ " استعدادهم " للإفراج عن السجناء، وتوزع برامج العلاج على نحو غير متكافئ، ويتلقى النزلاء البيض والمدانون بارتكاب جرائم أقل خطورة مزيدا من الموارد، ويخفي النموذج أيضا أوجه عدم المساواة بين الجنسين: فالسجناء الأمريكيين الأفارقة يخصصون بشكل غير متناسب لطرق الاحتجاز بدلا من العلاج، ولا تزال مؤسسات كثيرة مكتظة.

The Era of Mass Incarceration (1970s-Present)

الحرب على المخدرات والقانون والنظام السياسي

وقد أدى هذا القانون إلى زيادة انتشاره، حيث أدى إلى زيادة عدد الأشخاص الذين يُحتمل أن يكونوا قد أُطلق عليهم القانون في عام 1971، إلى زيادة عدد الأشخاص الذين يُعاقبون على المخدرات، وإلى زيادة عدد الأشخاص الذين يُعاقبون على المخدرات، وإلى زيادة عدد الأشخاص الذين يُفرض عليهم القانون الاتحادي لمكافحة المخدرات، وإلى زيادة عدد الأشخاص الذين يُفرض عليهم القانون على نحو غير متناسب، وإلى الحد الأدنى من حالات الاختراق في المواد الكيميائية، وإلى الحد الأدنى من المواد الكيميائية.

وكانت النتائج مذهلة، ففي الفترة بين عامي 1970 و2000، انفجر عدد السجناء الأمريكيين من نحو 000 200 إلى أكثر من 1.3 مليون نسمة، وبحلول عام 2008، بلغ 1.6 مليون نسمة، ومعدل السجن لكل 000 100 شخص بالغ أكثر من أربعة أضعاف، مما يجعل الولايات المتحدة قائد العالم في السجن، وهذه الظاهرة التي وصفها العلماء مجتمعات الأقليات الأمريكية الفقيرة في السجن([FL])([.

سائقو النمو: ثلاث ضربات، مبادئ توجيهية بشأن الحكم، والسجون الخاصة

وقد أدى العديد من الخيارات المترابطة في مجال السياسات إلى زيادة هذا التوسع:

  • () قوانين ثلاثيـة () () صدرت أولها في ولاية واشنطن عام 1993 وشهيرة في كاليفورنيا في عام 1994، وصدرت أحكام بالسجن مدى الحياة بتهمة ثالثة، وغالباً ما تكون جرائم غير عنيفة مثل السرقة الصغيرة أو حيازة المخدرات، وفي كاليفورنيا وحدها، حكم على أكثر من 000 45 شخص بموجب قانون الإضراب الثلاثة في العقدين الأولين.
  • Federal sentencing guidelines], enacted in 1987 and made mandatory by the Sentencing Reform Act, reduced judicial discretion and imposed rigid, often harsh penalties based on the quantity of drugs involved or the nature of the offense, rather than individual circumstances.
  • The growth of private prisons], incentivized by per-diem contracts and aggressive lobbying by companies such as Corrections Corporation of America (now CoreCivic) and GEO Group, created financial interests in maintaining high incarceration levels. Private prison companies regularly lobbied for more sentencing laws, longer sentences, and restrictions on early release, generating substantial profits from the rising prison population.
  • ]"Truth in sentencing"] laws, which required prisoners to serve at least 85 percent of their sentences before becoming eligible for parole, eliminate the possibility of early release for tens of thousands of inmates.
  • Racial bias] in policing, prosecution, and sentencing resulted in Black and Hispanic populations being imprisoned at dramatically higher rates than whites for similar offenses. By the early 2000s, one in three Black men could expected to be incarcerated at some point in their lives, compared to one in seventeen white men.

العوامل الاقتصادية - مثل إزالة التصنيع، وهبوط فرص العمل في الصناعات التحويلية في المراكز الحضرية، وتركيز الفقر في الأحياء المتفرقة - الأخرى المتركزة في السجون في المجتمعات المحلية الفقيرة ذات اللون.() وقد دفع أخصائيو المجتمع ميشيل ألكسندر بأن النظام الناتج يعمل كـ " غراب جيم جديد " باستخدام أشكال التمييز القانونية لتكرار الفصل العنصري في إطار هذا القانون.[

أوجه التفاوت العنصري وخط الأساس المدرسي - البريطاني

كما أن الحبس الجماعي قد استمر بسبب خط الأنابيب من المدرسة إلى السجن، وهو مجموعة من السياسات والممارسات التي تدفع الطلاب - خاصة الطلاب السود واللاتينيين - إلى خارج المدارس وفي نظم العدالة الجنائية، وقد أدى عدم التسامح إطلاقاً، وضبط النظام المدرسي، وتجريم حالات التوقيف في سن الاختلال الثانوية إلى وقف ملايين المدارس.

فالأثر غير المتناسب على مجتمعات الألوان ليس عرضياً، وقد أظهرت البحوث باستمرار أن الطلاب السود يعلقون ويطردون بمعدلات تزيد عن ثلاثة إلى أربع مرات على الطلاب البيض لنفس السلوكيات، وأن الشرطة في المدارس أكثر عرضة للاعتقال على الطلاب السود لارتكاب جرائم بسيطة، وهذه الأنماط تعكس التفاوتات العرقية الأوسع نطاقاً في العدالة الجنائية وتظهر كيف يديم النظام عدم المساواة عبر الأجيال.

حركة إصلاح العدالة الجنائية: السعي إلى التغيير

The Roots of Modern Advocacy

"التحالفات التي تم سحبها من سجن جماعي" "و"الحركات الشعبية والوطنية ظهرت منذ التسعينات منظمات مثل "الجبهة"

وزاد ظهور وسائل التواصل الاجتماعي والتنظيم الرقمي من هذه الأصوات، مما سمح للأشخاص الذين سبق سجنهم بأن يخبروا قصصهم مباشرة للجمهور ومشرعي الضغط، كما أن الموثقين الرفيعي المستوى مثل مناصري آفا دوفيرناي 13 و وحركة التظاهرات الثنائية قد استُخدمت في ندوات غير مستدامة.

مبادرات الإصلاح الرئيسية

الرقابة وإصلاح سياسات المخدرات

وقد أدى قانون الحكم المنصف لعام 2010 الذي وقعه الرئيس باراك أوباما إلى خفض التفاوت بين الكوكايين المكشوف وبين 100:1 و18:1، رغم أن القانون لم يُجر بأثر رجعي حتى صدور قانون الخطوة الأولى لعام 2018، حيث صدر القانون الأول بدعم ثنائي ووقعه الرئيس دونالد ترامب، وأدخل إصلاحات في الأحكام بأثر رجعي، ووسع نطاق الائتمانات في وقت جيد، وسهولة الحد الأدنى الإلزامي من حالات الإدمان على المخدرات غير العنيمة.

كما قامت دول عديدة بسن إصلاحاتها الخاصة، حيث قامت الولايات المتحدة الأمريكية في نيويورك ونيو جيرسي وغيرها من الولايات برفع عتبة سرقة الجناية، مما أدى إلى تخفيض عدد الأشخاص المودعين في جرائم الممتلكات المنخفضة المستوى، مما أدى إلى انخفاض عدد الأشخاص الذين تم احتجازهم في حالة الحيازة الطبية والاستجمامية في ثلث الولايات.

إصلاح العزل والعدالة التمهيدية

فحيثما يحتجز الأشخاص في السجن لا يمكن أن يدفع لهم كفالتهم يصبحون مركزاً للإصلاح، ويحتجز أكثر من 000 500 شخص في السجون المحلية في أي يوم من الأيام، ويستغرق الكثير منهم فترات أطول من العقوبة التي سيصدرون بها في نهاية المطاف إذا أدينوا، وقد أظهرت البحوث أن الاحتجاز السابق للمحاكمة يزيد من احتمال الإدانة ويؤدي إلى عقوبات أطول، فضلاً عن فقدان الوظائف وعدم الاستقرار في السكن واضطرابات الأسرة.

وقد انتقلت دول مثل نيوجيرسي ونيويورك إلى تقييمات قائمة على المخاطر وإلى ظروف الإفراج غير النقدية، بهدف تخفيض عدد السجناء دون زيادة الإخفاقات في الظهور، واستبدل قانون إصلاح الكفالة في نيوجيرسي لعام 2017 كفالة نقدية بنظام لتقييم المخاطر والإشراف السابق للمحاكمة، مما أدى إلى تخفيض عدد السجناء بنسبة 20 في المائة دون زيادة كبيرة في الجريمة، غير أن بعض النقاد أثاروا قلقهم بشأن التحيز الجيري في أدوات تقييم المخاطر، ولا يزال النقاش جاريا.

التحويل والدخل والبدائل

وتوفّر برامج مثل محاكم المخدرات، ومحاكم الصحة العقلية، والإشراف المجتمعي بدائل للسجن، وتهدف هذه البرامج إلى معالجة الأسباب الكامنة وراء السلوك الإجرامي - مثل الإدمان، والمرض العقلي، والفقر - مع مساءلة المشاركين عن طريق الإشراف والدعم المنظمين، وقد أظهرت البحوث أن محاكم المخدرات تقلل من العودة إلى الإجرام بنسبة تتراوح بين 8 و26 في المائة مقارنة بالتجهيز التقليدي، وأنها تكلف أقل بكثير من السجن.

وقد قام قانون الأحوال الشخصية الاتحادي، الذي صدر في عام 2008، بتقديم مئات الملايين من الدولارات إلى الولايات وغير الربحية من أجل برمجة العودة إلى العمل، كما أن مدن مثل لوس أنجلوس وفيلادلفيا استثمرت في نماذج " الدفاع عن النفس " التي تعالج الاحتياجات الأساسية للمتهمين من خلال تقديم الدعم القانوني والخدمات العقلية، وقد استثمرت مدن مثل لوس أنجلوس وفيلادلفيا في نماذج " الدفاع عن النفس " .

إنهاء الضبط الذاتي وتحسين الظروف

وقد طعنت الهيئات الدولية لحقوق الإنسان والمنازعات المحلية في الحبس الانفرادي الطويل الأجل، الذي ما زال يستخدم على نطاق واسع رغم الأدلة على وقوع ضرر نفسي شديد، ودعا المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالتعذيب إلى فرض حظر مطلق على الحبس الانفرادي بعد 15 يوما، ووثق الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية العواقب المدمرة للصحة العقلية الناجمة عن العزلة المطولة، بما في ذلك الهلوسات والارتياب، وزيادة خطر الانتحار.

وقد حدت عدة ولايات من استخدام الحبس الانفرادي، ولا سيما بالنسبة للأحداث والحوامل والأشخاص المصابين بأمراض عقلية خطيرة، وفي عام 2016، حظرت إدارة أوباما الحبس الانفرادي للأحداث في المرافق الاتحادية، وسنت كولورادو، نيويورك، وغيرها من الولايات تشريعات تقيد استخدام السكن التقييدي وتحتاج إلى مزيد من الشفافية والرقابة، كما دعت الجهات الإصلاحية إلى إلغاء استغلال عمل السجون، ولاحظت أن العمال المسجونين كثيرا ما يُدفع لهم أجر عن العمل في الساعة والافتقار إلى الحماية الأساسية في أماكن العمل.

التحديات والاتجاهات المستقبلية

وعلى الرغم من التقدم الكبير، لا تزال الولايات المتحدة أكثر انطلاقا بين الدول المتقدمة النمو في معدل سجنها، وتواجه الإصلاح حركات سياسية قوية، بما في ذلك خطاب " معرف عن الجريمة " الذي يعيد ظهوره بعد ارتكاب جرائم بارزة، وسلطة مجمع السجون الصناعي التي تستفيد ماليا من ارتفاع عدد السجناء، واستمرار عدم المساواة العنصرية والاقتصادية، وقد تم تنفيذ العديد من الإصلاحات على نحو غير متساو:

وقد كشف وباء COVID-19 عن أوجه الضعف التي يعاني منها نظام السجون، حيث تفتت حالات تفشي المرض من خلال المرافق المكتظة، وتسببت في وفاة الآلاف من الأشخاص والموظفين المحتجزين، وردا على ذلك، عجلت ولايات كثيرة برامج الإفراج المبكر وجهود التسرب، رغم أن الأثر الطويل الأجل على معدلات السجن لا يزال غير مؤكد، كما أبرزت الأوبئة التفاوتات الصحية العميقة التي تؤثر على السكان المسجون الذين يعانون من ارتفاع معدلات المرض المزمن، والاضطرابات العقلية، والإدمان على المخدرات.

وفي المضي قدما، يؤكد المدافعون على الحاجة إلى نهج شامل يعالج الأسباب الجذرية للتجريم والسجن:

  • ]]Invest in community-based services] such as mental health care, addiction treatment, affordable housing, and economic opportunity-addressing the social determinants of crime rather than simply punishing its consequences.
  • () تجريم الفقر ] بإنهاء الغرامات والرسوم والدفعات النقدية التي تجرم التشرد وانخفاض الدخل، وبإلغاء استخدام الاعتقال والسجن لارتكاب جرائم بسيطة لا تهدد السلامة العامة.
  • Promote restorative justice practices] that bring together victims, offenders, and communities to repair harm, hold people accountable, and address underlying needs. Restorative justice has shown promise in reducing recidivism and improving satisfaction for victims.
  • Hold police and prosecutors accountable] through data transparency, civilian oversight, independent investigations of misconduct, and the election of reform-minded district attorneys who commit to reducing incarceration and addressing racial disparities.
  • Reduce the footprint of the criminal justice system] by decriminalizing nonviolent offenses, reducing the length of sentences, and invest in alternatives to incarceration that are more effective at reducing recidivism and less damaging to communities.

الاستنتاج: القوس نحو العدالة

ويوضح تاريخ نظام السجون الأمريكي مدى تأديــة المعتقدات الثقافية العميقة بشأن الجريمة والعقاب والطبيعة البشرية للمؤسسات، ومن السجن الذي يلهم التنوير إلى التحول العقابي في السبعينات، ترك كل عهد إرثا لا يزال يؤثر على السياسة والممارسة المعاصرين، وهذا النظام اليوم نتاج خيارات سياسية محددة - وليس نتائج حتمية - ويمكن أن تكون هذه الخيارات غير متخذة.

واليوم، تمثل حركات إصلاح العدالة الجنائية فصلا جديدا يسعى إلى التوفيق بين السلامة العامة والإنصاف والكرامة الإنسانية والممارسة القائمة على الأدلة، وبينما يطول الطريق والعقبات التي يمكن أن تنجم عنه، فإن توافق الآراء المتزايد على أن الاعتقال الجماعي قد فشل بشروطه الخاصة، وفي توفير تكاليف بشرية ومالية هائلة فرصة قوية للتغيير الدائم، إذ أن المعلمين والطلاب والمدافعين والمواطنين لا يكتفيون بفهم هذا التاريخ.