Table of Contents

وقد أدت عملية تطوير حقوق الإسكان في المناطق الحضرية دورا حاسما في تشكيل ظروف معيشية عادلة ومنصفة للمقيمين، وقد تطورت هذه الحركات خلال القرن الماضي استجابة للتوسع الحضري السريع، والفوارق الاقتصادية، والظلم الاجتماعي، ومن حملات الإصلاح التدريجي التي جرت في أواخر القرن الثامن عشر إلى الدعوة العالمية اليوم من أجل الحق في السكن، والمنظمات الشعبية، والمصلحين القانونيين، وقادة المجتمعات المحلية، ما زالت تواجه تحديات مستمرة في سياسات الاستبعاد المعاصرة، وتدفع إلى الإسكان كبيئة الأساسية.

الخلفية التاريخية

كما أدت الثورة الصناعية للقرن التاسع عشر إلى نمو متفجر في المدن في مختلف أنحاء أوروبا وأمريكا الشمالية، حيث غرق العاملون في المصنع والمهاجرون الجدد في أراض مزدحمة وأحياء فقيرة في المرافق الصحية، وأمراض تهب، وكثيراً ما كان يقود جهود إصلاح المساكن المبكرة أطباء ومدافعون عن الصحة العامة يوثقون الظروف المرعبة، وفي الولايات المتحدة، كان عمل المصلحين مثل جاكوب رييس، 1890.

وبحلول أوائل القرن العشرين، بدأت النقابات المستأجرة ودور الاستيطان في تنظيم المقيمين ذوي الدخل المنخفض لطلب التصليح، والحدود الإيجارية، والخدمات الأفضل، وقد وفرت حركة دار الاستيطان، التي تمثلها دار جين آدامز في شيكاغو، قاعدة للدعوة تربط ظروف السكن بالعدالة الاجتماعية الأوسع نطاقاً، وقد اكتسبت هذه المبادرات ازدهارها في حركة لحقوق السكن المعترف بها، تختلف عن الجهود الخيرية البحتة، لأنها تتطلب تغييراً منهجياً بدلاً من المساعدة المؤقتة.

The New Deal Era and Public Housing

وقد وسعت الحكومة الاتحادية في مجال الإسكان بشكل جذري نطاق الكساد الكبير في الثلاثينات، وفي الولايات المتحدة، وضع قانون الإسكان لعام 1937 أول برنامج دائم للإسكان العام، وهو برنامج أنشأته هيئة الإسكان بالولايات المتحدة، وكان هذا التشريع استجابة مباشرة للدعوة إلى النقابات العمالية والمنظمات المدنية والناشطين في مجال الإسكان المبكر الذين جادلوا بأن السوق الخاصة لم توفر منازل لائقة وميسورة التكلفة للأسر العاملة.

The post-War Suburbanization and Its Discontents

وبعد الحرب العالمية الثانية، واجهت حركات الإسكان الحضري تحديات جديدة، إذ أن السياسات الاتحادية في الولايات المتحدة، مثل مشروع قانون الاستثمار العالمي والتأمين العقاري للإدارة الاتحادية للإسكان، استفادت الأسر البيضاء بشكل غير متناسب، وزادت من التوسع في الضواحي بينما كانت تُحمِّل الأحياء الحضرية التي يحتلها معظمها أشخاص ذو لون، مما أدى إلى نشوء موجة جديدة من النشاط، وبدأت منظمات الحقوق المدنية في ربط التمييز في مجال الإسكان بأعداد أوسع من عدم المساواة العنصرية، مما أدى إلى تهيئة الظروف المواتية للانتيات القانونية البارزة في الستينات.

الملاجئ القانونية الرئيسية في مجال حقوق السكن

وحققت حركات حقوق الإسكان بعض أهم مكاسبها من خلال الإجراءات التشريعية والقضائية، وقد وفرت هذه الأطر القانونية الأساس للتحدي في التمييز، والطلب على القدرة على تحمل التكاليف، وتأمين الحماية للمستأجرين.

قانون الإسكان المنصف لعام 1968 (الولايات المتحدة)

وقد منع قانون الإسكان المنصف، الذي مر في أعقاب اغتيال مارتن لوثر كينغ الابن، التمييز في بيع المساكن واستئجارها وتمويلها على أساس العرق أو اللون أو الدين أو الجنس أو الأصل القومي، وكان القانون نتيجة مباشرة لسنوات التنظيم الشعبي، بما في ذلك مسيرات الإسكان المفتوحة في شيكاغو ومدن أخرى، وما زالت التعديلات اللاحقة تضيف حماية للأسر التي لديها أطفال وذوي الإعاقة، رغم القيود التي يفرضها قانون إنفاذ القوانين على نحو ضعيف.

الاعتراف الدولي بالحق في السكن

وعلى الصعيد العالمي، دفعت حركات حقوق السكن إلى الاعتراف بالإسكان بوصفه حقاً من حقوق الإنسان، فالمادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان (1948) تشمل الإسكان كجزء من مستوى معيشي مناسب، وفي وقت لاحق، أكد العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (1966) صراحة الحق في السكن اللائق، وقد قام المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالحق في السكن اللائق، الذي أنشئ في عام 2000، برصد التقدم المحرز والتقارير المتعلقة بالانتهاكات، حيث تشكل الصكوك الدولية إطاراً للناشطين في مجال تقديم الخدمات الدستورية.

قوانين حماية المستأجرين ومراقبة الإيجار

وقد ركزت العديد من حركات حقوق الإسكان في المناطق الحضرية على تأمين قوانين حماية المستأجرين التي تنظم عمليات الإخلاء، والحد من زيادات الإيجار، وضمان إمكانية الإقامة، وقد تعزز نظام مراقبة الإيجار في مدينة نيويورك، الذي يرجع إلى الأربعينات، بتنظيم المستأجرين في السبعينات، وظل قانون كاليفورنيا للإسكان في كوستاريكا - هوكينز (1995) محدوداً في مراقبة الإيجارات المحلية، ولكن النشاط الأخير قد عكس بعض هذه القيود من خلال إصلاحات في باريس لحماية المستأجرين على مستوى الولايات، مثل المدن العشرة.

التحديات المعاصرة التي تواجه حركة حقوق السكن

وعلى الرغم من التقدم الذي أحرز منذ عقود، تواجه حركات حقوق الإسكان اليوم تحديات شديدة، فالأزمة المالية العالمية لعام 2008، ووباء مؤتمر الدول الجزرية الصغيرة النامية - 19، وأزمة المناخ المستمرة، قد زادت من عدم المساواة في السكن، وتهيمن ثلاثة قضايا مترابطة على جدول الأعمال، وهي: التكرير والتشرد والتشرد وأزمة القدرة على تحمل التكاليف.

التحقير والتشرد

As cities attract new investment and higher-income residents, long-standing communities -often low-income and people of color-face displacement. In neighborhoods like Harlem in New York, Boyle Heights in Los Angeles, and the Marais in Paris, housing activists have struggle against luxury development and rezonings that favor market-rate housing. Community land trusts (CLTs) have emerged as a key tool to combatgentT

أزمة التشرد

وقد تصاعد التشرد في العديد من المناطق الحضرية بسبب ارتفاع الإيجارات، وركود الأجور، وإلغاء المؤسسات، وعدم كفاية المساكن الاجتماعية، كما دفعت حركات حقوق الإسكان إلى اتباع نهج " الإنهاء الأول " ، التي تعطي الأولوية لتوفير السكن الدائم دون شروط مسبقة (مثل الرصانة أو العمل)، وتظهر الدراسات أن الإسكان يخفض أولاً التشرد المزمن ويوفّر الأموال العامة على خدمات الطوارئ، ومع ذلك، فإن الملاجئ التي تكسب لا تزال قائمة على أساس التجريم.

The Affordability Gap and NIMBYism

ولم يواكب العرض المتعلق بالسكن الميسور الطلب، فقد انخفضت الإعانات الحكومية للإسكان المستأجر في كثير من البلدان، وكثيرا ما تستهدف أعمال البناء الجديدة سوق الرفاهية، وتضع قوانين الزوال التي تقيد الكثافة، مثل المناطق الوحيدة التي تُعنى بالأسرة وحدها، وتُعرض النقص وتستبعد السكان ذوي الدخل المنخفض.

استراتيجيات وأساليب حركة حقوق الإسكان الحديثة

ويستخدم الناشطون في مجال الإسكان مجموعة واسعة من الاستراتيجيات، بدءاً من العمل المباشر إلى الدعوة التشريعية إلى تقديم المساعدة القانونية، وقد تطورت الأساليب مع التكنولوجيا، ولكنها ظلت تركز على بناء القوة الجماعية بين المستأجرين والمجتمعات المهمشة.

الاتحادات المستأجرة والمفاوضات الجماعية

وقد زادت النقابات المستأجرة من شعبيتها، لا سيما في المدن ذات الأسواق الإيجارية الضيقة، وتتفاوض هذه المنظمات مع مالكي الأراضي ككتلة لطلب التصليح وتجميد الإيجار ووضع سياسات أفضل، ففي مدن مثل لوس أنجلوس وسياتل، فازت النقابات المستأجرة بمتطلبات " التسبب العادل " وتثبيت الإيجار، وكثيرا ما يتبع تكوين اتحاد مستأجر أزمة معينة، مثل زيادة كبيرة في الإيجار أو إهمال من قبل شركة مالكة.

الدعوة القانونية ورفع درجة التأثير

وقد استخدمت شركات قانون المصلحة العامة ومنظمات المساعدة القانونية المحاكم لإنفاذ حقوق السكن، وقد طعنت إجراءات التقاضي بشأن الأثر في الإقراض التمييزي، وحالات الإخلاء غير القانوني، والحرمان من المساعدة السكنية، فعلى سبيل المثال، أنشأت Texas RioGrande Legal Aid) و[تتقاسم لجنة الحقوق المدنية بموجب القانون حالات التقاضي

صناديق الأراضي المجتمعية والإسكان التعاوني

وفيما عدا أنشطة الدعوة، وضعت بعض الحركات نماذج بديلة للملكية، فالصناديق المجتمعية للصناديق الاستئمانية للأراضي هي منظمات غير ربحية تملك الأرض وتستأجرها للمقيمين بأسعار معقولة، ويمتلك المقيمون المباني وليس الأرض، ويمنعون من تقدير المضاربة، وقد نجحت هذه الشركات بشكل خاص في مدن مثل برلينغتون وفيرمونت وشامبل في جورجيا، وبالمثل، فإن التعاونيات السكنية المحدودة التكافؤ تسمح للسكان بأن يمتلكوا معاً تكاليف المباني والسيطرة.

الدعوة إلى وضع السياسات وتنظيم الانتخابات

وقد أصبحت حركات حقوق الإسكان تشارك بصورة متزايدة في السياسة الانتخابية، وهي تسعى إلى اتخاذ تدابير لمراقبة الإيجار، وسندات الإسكان الميسورة التكلفة، وتشريعات تقسيم المناطق إلى مناطق، وفي عام 2020، اعتمد الناخبون في عدة مدن أمريكية تدابير لمراقبة الإيجار، بينما حصل في برلين استفتاء عام 2021 على مصادرة كبار مالكي العقارات في الشركات على أغلبية (رغم أن التنفيذ بطيء)، كما أن نشطاء الإسكان يعملون على انتخاب مرشحين مؤيدين على صعيدي الاستحقاقات الاستحقاقات الاستحقاقات على صعيد الولايات.

الأبعاد العالمية لحركة حقوق الإسكان

وفي حين أن للولايات المتحدة تقليد بارز في مجال حقوق الإسكان، فإن التحركات في بلدان أخرى تقدم دروساً قيِّمة وأمثلة على النهج المبتكرة.

جنوب أفريقيا: الحق الدستوري والندوات الشعبية

وبعد الفصل العنصري، يكفل دستور جنوب أفريقيا لعام 1996 الحق في السكن اللائق، ويوجه الدولة إلى اتخاذ " تدابير تشريعية وغير تشريعية معقولة " لتحقيق إعماله تدريجياً، ولا تزال حملة العمل المتعلق بالاعتقال القسري [(FLT:1]) و الدولة الطرف توسع نطاق إجراءات الإقامة [تمثل في الطعن في إجراءات الإخلاء الدستورية].

البرازيل: الحق في الإصلاح الحضري والمدينة

وقد تضمن دستور البرازيل لعام 1988 مبدأ الوظيفة الاجتماعية للممتلكات، وأنشأ نظام مدينة ستاتوتو دا سيداد إطارا قانونيا للتخطيط الديمقراطي للمدينة، بما في ذلك أدوات لمكافحة المضاربة العقارية وتنظيم المستوطنات غير الرسمية، وتؤثر الحركات الاجتماعية مثل Movimento dos Trabalhadores Sem Teto، على سياسات الإسكان التي تُطالب بها حركة العمال المهاجرين، على المباني الشاغرة.

الهند: مقاومة الانحراف والحق في المأوى

وفي الهند، أدى التحضر السريع إلى نشوء أحياء فقيرة ضخمة وتشرد واسع النطاق، إذ إن حركات حقوق الإسكان، التي كثيرا ما تقودها جماعات نسائية مثل Mahila Milan، وشبكة ، وشبكة تعزيز مراكز الموارد المحلية ، قد قاومت عمليات الإخلاء ودعت إلى تحسين أوضاع الأحياء الفقيرة في المحكمة العليا.

أوروبا: الإسكان الاجتماعي وأزمة الإسكان الجديدة

InFANTT, new housing movements have traditionally had strong social housing sectors, but privatization and deregulation have eroded them since the 1980s. In response, new housing movements have emerged. In Germany, the Deutsche Wohnen ' Co. enteignen) (Expropriate Deutsche Wohnen ' Co.) successfully forced a referendum in Berlin

التقاطع وحقوق السكن

ولا يشكل عدم المساواة في السكن مسألة ذات ضريبة واحدة؛ فهو يتداخل مع العرق، ونوع الجنس، والإعاقة، ومركز الهجرة، وتعتمد حركات حقوق الإسكان الحديثة بصورة متزايدة إطاراً متقاطعاً يعالج هذه الأشكال المتداخلة من القمع.

العدالة العرقية والإسكان

وفي الولايات المتحدة، فإن التفاوتات العرقية في الملكية المنزلية، ومعدلات الإخلاء، والتشرد، هي تفاوتات صارخة، وتواجه الأسر المعيشية السود والسكان الأصليين معدلات أعلى من عبء تكلفة السكن، ويرجح أن تعيش في مساكن دون المستوى، ويوثق عمل العلماء مثل معهد السياسات الاقتصادية هذه الثغرات، وتربط تحركات الإسكان صراحة مطالبها بالكفاح الأوسع نطاقاً من أجل العدالة العنصرية، كما يتبين من العنف في طلبات التعويض.

الشؤون الجنسانية والإسكان

وتواجه النساء، ولا سيما الأمهات الوحيدات والناجين من العنف المنزلي، أوجه ضعف في السكن، إذ يفتقر العديد من البلدان إلى المأوى المناسب للنساء المعتدى عليهن، وكثيرا ما تخفيه النساء اللاتي يعانين من التشرد لتجنب العنف، وقد دفعت حركات حقوق الإسكان إلى توفير السكن في حالات الطوارئ، والمساعدة في الإيجار، والحماية القانونية من التمييز القائم على مصدر الدخل، وقد برزت تعاونيات الإسكان النسائية وثقات الأراضي التي تقودها النساء كحلول مجتمعية.

حقوق المعوقين والمساكن التي يمكن الوصول إليها

ويواجه الأشخاص ذوو الإعاقة حواجز أمام السكن الميسر والميسورة التكلفة، ويحتاج قانون الإسكان المنصف في الولايات المتحدة إلى أماكن إقامة معقولة، ولكن الإنفاذ ضعيف، وقد عملت حركات الإسكان مع مجموعات حقوق الإعاقة على المطالبة بمعايير التصميم العامة، والسكن العام الميسورة، والإنفاذ ضد مالكي العقار الذين يرفضون السكن.() وقد زاد المجلس الوطني المعني بالعيش المستقل () و([أ)

الاتجاهات المستقبلية لحركة حقوق الإسكان

وفي المستقبل، يجب أن تتكيف حركات حقوق الإسكان مع الحقائق الجديدة: تغير المناخ، والتحولات التكنولوجية (مثل نمو الإيجارات القصيرة الأجل مثل إيربنب)، وزيادة تمويل الإسكان، ومن المرجح أن تشكل الأولويات التالية العقد القادم من أنشطة الدعوة.

السكن

ويدفع العديد من الناشطين بأنه ينبغي معاملة الإسكان على أنه حق من حقوق الإنسان وليس سلعة، وهذا يعني دفع السياسات التي تزيل المساكن من سوق المضاربة: توسيع نطاق السكن الاجتماعي، والملكية المجتمعية، ومراقبة الإيجار الدائمة، والحملة الألمانية لإخراج مالكي العقارات من الشركات، والاهتمام المتزايد بالسكن المملوكة للجمهور - مثل نموذج فيينا للإسكان الاجتماعي - نحو مستقبل أكثر ازدراء.

Climate-Resilient and Green Housing

ويهدد تغير المناخ الإسكان من خلال الفيضانات، والنيران البرية، والحرارة الشديدة، ويجب أن تدمج حركات حقوق الإسكان العدالة البيئية، مطالبة ببناء مساكن ميسورة التكلفة أو إعادة تجهيزها لكي تكون فعالة من حيث الطاقة ومرنة، ويشمل ذلك مقاومة تشرد المجتمعات المحلية المنخفضة الدخل من المناطق التي تكتنفها المناخ، وضمان استفادة جميع برامج البناء الأخضر.

التكنولوجيا والبيانات المتعلقة بالدعاية

ويمكن أن تؤدي الأدوات الرقمية إلى تمكين المستأجرين والمنظمين، مما يجعل من الممكن نشر خرائط عمليات الإخلاء، وتتبع الشكاوى المقدمة من مالكي الأراضي، وتبادل المعلومات بشأن قوانين مراقبة الإيجار، ويمكن أن تساعد البيانات المفتوحة عن انتهاكات قانون الإسكان وملكية الممتلكات الناشطين في مساءلة مالكي الأراضي، غير أن التكنولوجيا تثير أيضا مخاطر تتعلق بالخصوصية ويمكن استخدامها للحفاظ على المستأجرين، وسيتعين نقل حقوق الإسكان إلى هذه المبادلات.

خاتمة

وقد قطعت حركات حقوق الإسكان شوطا طويلا من حملات إصلاح الحيازة في القرن التاسع عشر، ووفرت قوانين بارزة، ووضعت نماذج سكنية بديلة، وارتقت الإسكان بوصفه حقا أساسيا من حقوق الإنسان في المرحلة العالمية، ومع ذلك فإن الكفاح أبعد ما يكون عن ذلك، فالإنتاج الحضري لا يزال مستمرا، وتعميق التفاوت، وتضخيم المساكن، يهدد باستبعاد الملايين من الأمن الأساسي للمسكن، بل إن أكثر الحركات فعالية اليوم تجمع بين التنظيم الشعبي والدعوة القانونية والمشاركة الانتخابية.