وفي أعقاب الحرب العالمية الثانية، كانت فرنسا مدمراً، وهُزّت قاعدتها الصناعية، وهُزّت شبكات النقل، وانهيار الإنتاج الزراعي، غير أن البلد قد أعاد بناء نفسه في غضون ثلاثة عقود إلى إحدى القوى الصناعية الرئيسية في أوروبا، وهو تحول يُعزى إلى التخطيط الطموح للدولة، والتكامل الأوروبي العميق، وطول فترة التوسع الاقتصادي، وقصة الطاقة الاقتصادية الفرنسية بعد عام 1945 ليست مجرد أساس من أسس الانتعاش المتعمد.

"الدفاع و الدافع إلى إعادة البناء"

وقد انبثقت فرنسا من الحرب مع اقتصاد فقد نحو ٤٠ في المائة من قدرتها الإنتاجية قبل الحرب، كما أن مدن مثل لي هافر وكين وبريست قد تعرضت لقصف شديد؛ وتحتاج خطوط السكك الحديدية والجسور والموانئ إلى إعادة بناء كاملة، وقد بلغ الناتج الصناعي في عام ١٩٤٥ أقل من نصف مستوياته، بينما أدى التضخم والتجارة في السوق السوداء إلى تآكل الثقة العامة، حيث أن الحكومة المؤقتة المنشأة حديثا، بقيادة تشارلز ديغول،

وقد جاء المحفز الخارجي في شكل خطة مارشال ، وفي الفترة بين 1948 و1952، تلقت فرنسا ما يقرب من 2.7 بليون دولار من المعونة الأمريكية، وثلث أكبر المخصصات فيما بين المستفيدين، وهذه الأموال الممولة من واردات الآلات والمواد الخام والأغذية، في حين أن الأموال المناظرة التي تولدت بالفرنك الفرنسي قد وجهت إلى مشاريع استثمار طويلة الأجل.

وكان المحرك المؤسسي للانتعاش هو Commissariat Général du Plan]، الذي أنشئ في كانون الثاني/يناير 1946 بتوجيه من جان مونيت، وما يسمى ] Plan de Modernisation et d’Equipement - والذي كان ببساطة مخطط مونيت - الذي بدأ في زيادة الإنتاجية في ستة قطاعات ذات أولوية.

خطة مونيت والواجة الأولى للتحديث

وكان نهج جان مونيت عملياً وليس إيديولوجياً، فهم أن قاعدة فرنسا الصناعية المجزأة تحتاج إلى تعزيز واستثمارات كبيرة في المدخلات الرئيسية، وتركزت الخطة الأولى لأربع سنوات (1947-1952) على إعادة الصناعات الأساسية، وقد قامت شركة فرنسا للصناعة التحويلية (Electricité de France (EDF) ببناء سدات كهربائية مزدوجة.

وبالإضافة إلى إعادة البناء المادي، غرست خطة مونيت ثقافة الإدارة الاقتصادية الطويلة الأجل وأنشأت أفرقة عاملة تجمع بين موظفي الخدمة المدنية والصناعية والنقابيين، وتعزز توافق الآراء حول أهداف النمو، وسيعاد تكرار هذا الإطار التعاوني في بلدان أوروبية أخرى، وتؤثر مباشرة على تصميم مؤسسات فوق وطنية مثل الجماعة الأوروبية للفحم والصلب، وذلك من أجل النظر المتعمق في فلسفة مونيت التخطيطي، انظر:

The Trente Glorieuses: Three Decades of Transformation

ومنذ أواخر الأربعينات وحتى أزمة النفط الأولى في عام 1973، شهدت فرنسا فترة استثنائية من النمو الاقتصادي، قام الاقتصاديون فيما بعد بعلامة ]Les Trente Glorieuses ] ، وزاد نمو الناتج المحلي الإجمالي السنوي باطراد، وشهدت مستويات المعيشة تغيراً جذرياً في المناطق الريفية.

الديمغرافية، الاستهلاك، وولاية الرعاية الاجتماعية

وقد أدى التوسع الديمغرافي الحاد إلى وجود قوة عاملة وسوق استهلاكية، حيث أدى معدل الولادات في فرنسا، الذي تعززه السياسات التي تناصر الأسرة التي بدأ الأخذ بها في أوائل عام ١٩٣٩، والتفاؤل الذي حدث بعد الحرب، إلى ازدهار الأطفال الذي تجاوز معظم جيرانها الأوروبيين، كما أن الهجرة، التي كانت أصلا من جنوب أوروبا ثم من شمال أفريقيا، قد زادت ملايين العمال الذين كانوا يعملون في المصانع ومواقع البناء والأعمال العامة، حيث ارتفع عدد السكان من ٤٠,٥ مليون نسمة في عام ١٩٤٦٧ إلى ما يزيد على ٢٥ مليون نسمة في أوائل عام ١٩٧٠.

هذا المحرك الديمغرافي مدعوم بإنشاء نظام شامل للضمان الاجتماعي في عام 1945، و الضمان الاجتماعي ] جرى تعميم التأمين الصحي، وبدلات الأسرة، ومعاشات الشيخوخة في إطار عالمي، مما يقلل من عدم التيقن المنزلي ويحرر الدخل المتاح للاستهلاك.

السياسات الصناعية والاشتراكات الوطنية

Throughout the 1950s and 1960s, the French state actively shaped industrial organization. Beyond the initial wave of nationalizations, the government encouraged mergers and the creation of “national champions” capable of competing on world markets. In chemicals, Rhône-Poulenc expanded through acquisitions; in automobiles, [Felle:2]

وقد صمم نظام التخطيط كل أربع أو خمس سنوات، وقد أكدت الخطة الثانية )١٩٥٤-١٩٥٧( على الصناعة والصادرات، وتضمنت الخطة الثالثة )١٩٥٨-١٩٦١( التخطيط المكاني لموازنة النمو في المناطق، وتركز الخطة الرابعة )١٩٦٢-١٩٦٥( على الهياكل الأساسية الاجتماعية والقدرة التنافسية، وكانت فرنسا، بحلول منتصف الستينات، تدير فوائض تجارية في السلع المصنعة، وهو تراجع كبير عن العجز في السنوات التالية للحرب.

European Integration as a Growth Engine

وإذا كان التخطيط الذي تقوده الدولة يوفر الإطار المحلي، فإن التكامل الأوروبي يفتح آفاقا خارجية، ولا يمكن فهم التوسع الاقتصادي لفرنسا دون أن يكون لها دور مركزي في بناء السوق المشتركة، وكانت معاهدة روما (1957) التي أنشأت الجماعة الاقتصادية الأوروبية هي حجر الأساس لتحول استراتيجي بدأ مع الجماعة الأوروبية للقمر والفولاة.

من الفحم والصلب إلى التجارة الحرة

إن اقتراح مونيت بتجميع إنتاج الفحم والفولاذ الفرنسي والألماني تحت سلطة مشتركة عالية هو بمثابة غامض سياسي، ومن خلال ضمان الوصول إلى روهر الفحم وخردة المعادن، تضمن مدخلات حاسمة للصناعة الفرنسية في الوقت الذي يدمج فيه ألمانيا في نظام للترابط المتبادل، وقد أثبت نجاح المجلس الاقتصادي والاجتماعي في رفع التجارة وتخفيض الأسعار استمرار الحكم الاقتصادي فوق الوطني.

وقد وسعت الجماعة الاقتصادية الأوروبية من منطق جميع السلع، فخلال الستينات، تم القضاء تدريجيا على التعريفات الداخلية واعتماد تعريفة خارجية مشتركة، وزادت الصادرات الفرنسية إلى شركائها الخمسة، ووجدت السلع الصناعية والمنتجات الزراعية والخدمات سوقا تزيد على ١٧٠ مليون مستهلك، كما أن السوق المشتركة قد أخضعت الشركات الفرنسية للمنافسة، وحفزت على تحقيق مكاسب في الانتاجية، وجبرت القطاعات المتقادمة على تحديثها أو اختفائها، وبحلول عام ١٩٧٣، كانت التجارة فيما بين البلدان الأوروبية الأوروبية هي أكثر من نصف الصادرات.

السياسة الزراعية المشتركة والتحوّل الريفي

وقد كانت فرنسا، مع قطاعها الزراعي الكبير، هي المستفيدة الرئيسية من سياسة السلع الأساسية التي بدأت في عام 1962، والتي كانت تُعزز في عام 1962، حتى في عام 1945، وجود فائض في نظام دعم الأسعار، ورسوم الاستيراد، وإعانات التصدير، ووفرت للمزارعين الفرنسيين أسعارا مستقرة، تفوق كثيرا ما كانت عليه في العالم بالنسبة للحيتان واللبن واللحوم والنبيذ.

The seventies: Turbulence and the Limits of the Dirigiste Model

وقد انتهت صدمة النفط التي حدثت في عام ١٩٧٣ نهاية مفاجئة من فترة النمو المرتفعة، حيث ارتفعت أسعار الطاقة العالمية بمقدار أربعة أضعاف، وضربت الاقتصاد الفرنسي المعتمد على النفط بقوة، وقفزت إلى رقمين، بينما بدأت البطالة، التي كانت أقل من ٣ في المائة بالنسبة لكثير من الستينات، ترتفع بشكل مطرد، وكشفت الاستجابة الفرنسية عن مواطن القوة والضعف في نموذجها الذي تقوده الدولة.

وقد قام رئيس الوزراء ريمون باري باتخاذ تدابير تقشفية وحاول أن يرسي التضخم من خلال الانضباط النقدي، ولكن ما يسمى ب " بلا بار " قد استجاب لمقاومة من الاتحادات القوية والمصالح الراسخة، وفي الوقت نفسه، تحول النظام النقدي الدولي: فقد اضطر انهيار ترتيب أسعار الصرف الثابتة في بريتون وودز الفرنك إلى العوم، مما أدى إلى تكرار هجمات المضاربة، وانضمت فرنسا إلى النظام النقدي الأوروبي في عام 1979، مما أدى إلى فرض المصداقية على نظام " ماركس " .

إعادة الهيكلة الصناعية والألم الاجتماعي

The 1970s and early 1980s saw painful industrial closures in traditional strongholds. Steel, shipbuilding, and textiles shed hundreds of thousands of jobs as plant was scrapped or relocated. Governments of both the right and the left wrestled with the same dilemma: how to preserve employment while fostering the transition to higher-technology sectors. In 1978, the France[FLT]

التحرير والطموح النقدي الأوروبي )٠٨٩١-٠٩٩١(

وقد بدا أن انتخاب فرانسوا ميتراند في عام 1981 يمثل بداية عودة إلى التكتيكية الكاملة، وقومت حكومته بتأميم 36 مصرفاً خاصاً وعدة مجموعات صناعية، وزادت من فوائد الرعاية، ودفعت من خلال انكماش جانبي من الطلب، غير أن السياسة قد أدت إلى أزمة في ميزان المدفوعات، مما أرغم ثلاثة من عمليات تخفيض قيمة الفرنك، وتحول في عام 1983 إلى " .

وقد كان لهذا الاختيار الاستراتيجي عواقب بعيدة المدى، وفي ظل رئاسة جاك شيراك (1986-1988)، بدأ برنامج التجميد الشامل للخصخصة، وأعيدت المصارف وشركات التأمين والجماعات الصناعية إلى القطاع الخاص، وتم تحرير الأسواق المالية، وألغيت ضوابط رأس المال، وسعت باريس إلى أن تصبح مركزا ماليا عالميا، وأدى برنامج السوق الأوروبية الوحيد إلى تسريع هذا الاتجاه، وإزالة الحواجز غير الجمركية، وإخضاع الشركات الفرنسية للتقارب التام.

Legacy and the Shape of Modern French Economic Power

واليوم، يعكس اقتصاد فرنسا الإرث الذي خلفته التنمية التي أعقبت الحرب، وهو أكبر رقم في العالم من الناتج المحلي الإجمالي الاسمي، وهو زعيم في الفضاء الجوي )أربوس، ثاليس(، والسلع الكمالية )LVMH، وكيرنغ(، والطاقة النووية )إدارف، أورانو(، والصيدلانية )سانوفي(، وتحتفظ الدولة بنسب كبيرة من الانتاجية في عدة شركات استراتيجية، ولكن الاقتصاد مدفوع إلى السوق.

وقد ساعدت المؤسسات التي أنشئت خلال فترة إعادة البناء - نظام الضمان الاجتماعي الشامل، وتقاليد التخطيط العام والخاص، والدور القوي للدولة في البنية التحتية - على مواصلة تشكيل المجتمع الفرنسي، وساعدت على تخفيف آثار الصدمات، بدءاً من الأزمة المالية لعام 2008 وحتى وباء الكومنولث الدولي للتنمية الاجتماعية، والحفاظ على مستوى معيشي مرتفع، ومع ذلك، كثيراً ما تُلقى المسؤولية عن ارتفاع معدلات البطالة الهيكلية، ولا سيما بين الشباب، وعن إعاقة النمو الاقتصادي السريع.

ولا يمكن فصل القوة الاقتصادية لفرنسا اليوم عن دورها كشريك في البحث في المشروع الأوروبي، فالسوق الوحيدة واليورو والسياسات الزراعية والصناعية المشتركة هي جميعها مجالات تم فيها تسجيل المصالح والأفكار الفرنسية بقوة، ولا يزال البلد يدفع نحو قدرة مالية أوروبية أكثر تكاملاً، والسياسة الصناعية الخضراء، و " الطريقة الثالثة " الأوروبية بين الأسواق الحرة الأمريكية ورأسمالية الدولة الصينية.

إن الرحلة من الانقلاب عام 1945 إلى الاقتصاد المتطور والمتنوع اليوم لم تكن خطية ولا مؤذية، بل كانت تتطلب رؤية وإرادة سياسية واستعداداً لاحتضان المنافسة الدولية حتى عندما طالبت بتغيير داخلي مُزعف، وتوضح التجربة الفرنسية كيف يمكن للأمة أن تعيد بناء مصانعها فحسب، بل نموذجها الاقتصادي بأكمله، مما يحول الدمار إلى أساس الرخاء الدائم.