إن معاهدة فرساي، الموقعة في ٢٨ حزيران/يونيه ١٩١٩ في قاعة المراير في قصر فرساي، قد أنهت رسميا حالة الحرب بين ألمانيا والدول المتحالفة والدول المنتسبة، بل إن التوصل إلى تسوية سلمية، كان يشكل أساسا طموحا ومتنافسا للغاية لنظام دولي جديد، ويستهدف مهندسوها إعادة تشكيل الحدود، ويكلفون بمسؤولية الصراع المدمر، ويسعىون إلى إيجاد آليات مستقبلية لمنع وقوع حطام السلام.

الطريق إلى الحرب: فهم الحرب العالمية أنا أوريغين

إن صانعي السلام في عام ١٩١٩ كانوا يعملون في ظل حرب حطمت ثقة أوروبا وعاصمتها البشرية، وبغية إدراك الطابع العقابي للمعاهدة، يجب أولا أن يقدر المرء القوى التي دفعت القارة إلى كارثة.

Nationalism and Imperial Rivalries

وقد أصبحت القومية في أوائل القرن العشرين سيفا مزدوجا، ففي الولايات المستقرة مثل فرنسا وألمانيا، عززت الوحدة والفخر العسكري، وفي الإمبراطوريات النمساوية - الهنغارية والعثمانية المتعددة الأعراق، كانت تتجه نحو الاتجاه المعاكس، حيث أصبحت المناطق الجنوبية والتشيكية والقطبية التي تتطلب حكما ذاتيا بصورة متزايدة، وقد أدى هذا الضغط الطاردي الفرنسي إلى زيادة قوة التوتر والعدوانية.

نظام التحالف

وبغية إدارة هذه الخصومات، قامت أوروبا بتنظيم نفسها إلى كتلتين صلبتين، حيث ربطت ثلاثي النينتيت بين فرنسا وروسيا وبريطانيا، بينما ربط التحالف الثلاثي ألمانيا والنمسا - هونغاري وإيطاليا )وإن كانت إيطاليا ستتحول فيما بعد إلى جانبين(، وكان الغرض من هذه التحالفات هو ردع العدوان بضمان انتقام واسع النطاق، وبدلا من ذلك، حولت عملية تصفية البلقان إلى حرب قارية.

The Assassination of Archduke Franz Ferdinand

وفي ٢٨ حزيران/يونيه ١٩١٤، أطلق حاكم غافريلو، وهو مواطن صربي بوسني، النار على أركدوك فرناز فيرديناند، وريث العرش النمساوي - الهنغاري في سراييفو، وأعطى الاغتيالات في فيينا ذريعة كان يسعى إلى سحق صربيا، فبعد أن قام جنود ألمانيا بفتح الباب " الشيك " من الدعم، أصدروا في غضون تسعة أسابيع تحالفا لم يسبق له مثيل.

البحث عن السلام: التفاوض على إنهاء النزاع

وعندما طلبت الحكومة الألمانية هدنة في تشرين الأول/أكتوبر ١٩١٨، قامت بذلك على أساس النقاط الأربع عشرة للرئيس الأمريكي ودرو ويلسون، وهو بيان مبادئ وعد بسلام عادل دون انتقام انتصار، ومن ثم فإن السكان الألمان الذين يستنفدون الحصار البحري البريطاني لسنوات الحرمان، والجنود الذين خضعوا لهجوم الربيع الفاشل لعام ١٩١٨، يعتقدون أن التسوية التفاوضية على غرار تلك الخطوط العامة قد تكون ممكنة.

غير أن الهدنة نفسها بعيدة عن الانتقال بلطف، فقد صمم زعماء الحلفاء، ولا سيما المارشال الفرنسي فيرديناند فوتش، وقف الأعمال العدائية لمغادرة ألمانيا بلا مساعدة عسكرية، وكان على ألمانيا أن تخلي عن الأراضي المحتلة وتسلم كميات كبيرة من الأعتدة الحربية، وتقبل احتلال الحلفاء للأراضي الراينية، واستمر الحصار حتى مع حدوث نقص في الأغذية مما تسبب في معاناة واسعة النطاق، وهذه المصطلحات تشكل جو مؤتمر السلام الذي يليه:

مؤتمر باريس للسلام: تشكيل نظام ما بعد الحرب

ولم يكن المؤتمر الذي افتتح في كانون الثاني/يناير ١٩١٩ مفاوضات بين الدول المتساوية، وشارك فيه سبعة وعشرون بلدا، ولكن القرارات الحقيقية اتخذت من جانب " بيغ أربعة " : ودرو ويلسون من الولايات المتحدة، وديفيد لويد جورج من بريطانيا، وجورج كليمنساو من فرنسا، وفيتوريو أورلاندو من إيطاليا، ولم تكن ألمانيا مدعوة إلى إرسال ممثلين إلى حين تقديم الشروط، وتم تجاهل احتجاجاتها بعد ذلك إلى حد كبير.

إيديالية ويلسون

وقد وصل ويلسون إلى أوروبا كقشر أخلاقي، ودعا Fourteen Points] إلى الدبلوماسية المفتوحة، وحرية البحار، والحد من الأسلحة، وأعزها له، إنشاء عصبة للأمم لضمان الأمن الجماعي، ودافع عن تقرير المصير، آملا في إعادة رسم خريطة أوروبا على أسس عرقية، ومع ذلك فإن رؤية ويلسون السامية التي تسودها تصطدم في كثير من الأحيان بواقع التفاوض الدولي.

طلب كليمنساو من أجل الأمن

وبالنسبة لرئيس الوزراء الفرنسي جورج كليمنساو، لم تكن الحرب شراً غير مقصود بل هي صدمة وطنية واضحة، فقد فقدت فرنسا ١,٤ مليون جندي وشهدت تحطمها في القطاع الشمالي الشرقي، واقتحمت ألمانيا مرتين في حياته، وكان الهدف الغالب لكليمنساو هو ضمان عدم تكرارها، ودفع إلى نزع السلاح عن طريق جبر الأضرار الشديدة التي لحقت بمنطقة نهر الرهيند.

قانون الموازنة بين لويد جورج

وقد احتل رئيس الوزراء البريطاني ديفيد لويد جورج أرضا متوسطة، وحمل على وعد " جعل ألمانيا تدفع " ، ولكنه اعترف أيضا بأن ألمانيا المضطربة ستؤذي التجارة الأوروبية وربما تدعو إلى الثورة، وأن المصالح الرئيسية لبريطانيا هي السيادة البحرية وأمن امبراطوريتها واحتواء بولشيفيم، وبذلك عمل لويد جورج على تخفيف بعض المطالب الاستعمارية لفرنسا في وقت متزامن.

عناصر المعاهدة: الأحكام الرئيسية ورواسبها

أما الوثيقة الختامية التي ظهرت في 28 حزيران/يونيه 1919، فتتضمن 440 مادة في 15 جزءاً، ويمكن تجميع أحكامها الأساسية في خمس فئات.

التعديلات الإقليمية وتقرير المصير

فقد فقدت ألمانيا نحو ١٣ في المائة من أراضيها الأوروبية وجميع مستعمراتها الخارجية، وأعيدت ألسا - لورين، المرفقة بألمانيا في عام ١٨٧١، إلى فرنسا، حيث حصلت دولة بولندا المعاد تشكيلها على غربي بروسيا، بوسن، وأجزاء من منطقة سيليسيا العليا، مما سمح لها بالوصول إلى البحر عبر الممر البولندي، وهذه الدعاية الشرقية المنفصلة عن بقية ألمانيا، وهي مظلمة ستدمر.

نزع السلاح العسكري ومهنة رينلاند

وقد وضعت المعاهدة حدودا صارمة على القوات المسلحة الألمانية، حيث تم فرز الجيش ب ٠٠٠ ١٠٠ من المتطوعين الذين يعملون منذ فترة طويلة، ومنع التجنيد، وتم حل الموظفين العامين، ومنعت ألمانيا من حيازة دبابات، أو مدفعية ثقيلة، أو غواصات، أو طائرات عسكرية، وبدلا من ذلك، تم تخفيض عدد السفن إلى عدد قليل من السفن السطحية، وتحولت في معظمها إلى عمليات إعادة النظر المستمرة في نهر الراين، وشغلت قوات الحلفاء بالبن.

المادة 231: "الذنب الحربي"

ولم يُستدل من أي حكم واحد على خلاف أكثر من المادة 231، وهو ما يُسمّى في كثير من الأحيان " شرط الذنب الحربي " الذي صاغه المحاميان الأمريكيان نورمان ديفيس وجون فوستر دولس، وقال إن الصيغة الفعلية لهذه المادة هي أن ألمانيا تقبل المسؤولية عن " كل الخسارة والضرر " نتيجة للحرب التي فرضها عدوان ألمانيا وحلفائها، وليست لائحة اتهام أخلاقية بل آلية قانونية تبرر التعويض.

التعويضات: حساب تكلفة الحرب

ولم تحدد المعاهدة رقما نهائيا للتعويضات عند التوقيع، بل أنشأت لجنة للتعويضات لتحديد المبلغ بحلول عام ١٩٢١، استنادا إلى قدرة ألمانيا على الدفع، وقد حدد هذا الرقم، الذي أعلن في جدول لندن للمدفوعات، ١٣٢ بليون مارك ذهبي )حوالي ٣٣ بليون دولار في ذلك الوقت(.

عصبة الأمم: هيكل دبلوماسي جديد

وقد حدد الجزء الأول من المعاهدة League of Nations]، وهي منظمة يعتقد ويلسون أنها ستصحح أوجه القصور الحتمية في التسوية الإقليمية، ودعا العهد الدول الأعضاء إلى تقديم المنازعات إلى التحكيم، والحد من الأسلحة، وحماية السلامة الإقليمية لبعضها البعض، وعلى الرغم من أن الرابطة لن تمنع في وقت لاحق العدوان في الأرض التي يبلغ عددها 1930، فإن إنشاءها يمثل تحولا تاريخيا في الحماية المؤسسية المتعددة الأطراف.

الآثار الفورية والسلام المفترس

وقد أدت معاهدة فرساي إلى الانزلاق في ١٠ كانون الثاني/يناير ١٩٢٠، ولكن تاريخها كان فوريا ومضطربا، وفي ألمانيا، ارتبطت جمهورية ويمار الجديدة ب " السلام المكثف " منذ ولادتها، وتركت الجماعات شبه العسكرية اليمينية، وحزب العمال الألماني الاشتراكي الوطني في مدينة أدولف هتلر، المعاهدة كنقطة تسارع، مما أدى إلى تصويب قادة الجمهورية على أنها " حلين " .

وفيما عدا ألمانيا، فإن أثر المعاهدة هو نفس التعقيد، إذ أن دولا جديدة مثل بولندا وتشيكوسلوفاكيا والمملكة المتحدة للصرب والكروات والسلوفينز قد انبثقت، ولكن حدودها تتضمن أقليات إثنية كبيرة، مما يغذي بذور النزاعات في المستقبل، وأن مبدأ تقرير المصير يطبق على نحو غير متساو، كما يدل على ذلك عدم منح الاستقلال للسكان العرب الذين لا يتمتعون بالحكم العثماني، الذين يُندون ولاياتهم بدلا من ذلك بموجب القانون البريطاني.

التقييم التاريخي والمعاهدة تستمر في الإرث

For decades, the Treaty of Versailles was cast as a Carthaginian peace that, as economist John Maynard Keynes argued in his scathing 1919 book The Economic Consequences of the Peace, would destroy Europe’s economic fabric. Keynes, a member of the British delegation who resigned in protest, warned that reparations impar trade

ولا يمكن إنكار تأثير المعاهدة الدائم على القانون الدولي والدبلوماسية الدولية، فقد وضعت مفهوم جرائم الحرب، حيث نصت المادة ٢٢٧ على محاكمة كايسر ويلهلم الثاني )رغم أن هولندا رفضت تسليم المجرمين(، وعززت استخدام المكثفات لتسوية المنازعات الحدودية، كما هو الحال في أوبر سيليسيا، وأهمها أنها حاولت، مهما كانت الحاجة غير صحيحة، الاستعاضة عن نظام حفظ السلام في القرن التاسع عشر.

وفهما لمنشأ المعاهدة، لا نرى أي عمل انتقامي وإنما تصادم القوى التاريخية: فالعادة التي تدوم القرن التاسع عشر للدبلوماسية القوية، والوعود التي لا يمكن التوفيق بينها التي قطعت أثناء الحرب، والحاجة الملحة إلى بناء أوروبا مستقرة من الخراب، كما أن متحف وطني للقوى العاملة في العالم، والخيارات التي تنطوي عليها معاهدة بي سي، هي الأخرى التي تُعد باختبارات واسعة النطاق.