إن الحرب الباردة، وهي وقفة جغرافية سياسية طويلة بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفياتي، قد حفزت سباق تسلح تكنولوجي وصل إلى عمق آلية الحكومة، ووضعت وكالات الاستخبارات على كلا الجانبين أدوات غير مسبوقة للمراقبة ومراقبة المعلومات، وأعادت تشكيل العلاقة بين الدولة والفرد، وتدرس هذه المادة كيف أن هذه الابتكارات قد تآكلت الحريات المدنية، والاستجابات القانونية والسياسية التي أطلقتها، والإرث الدائم الذي لا يزال يحدد المناقشات المتعلقة بالخصوصية اليوم.

سباق الأسلحة التكنولوجية في الإسبوا

وقد أدى التنافس بين واشنطن وموسكو بعد الحرب العالمية الثانية إلى نشوء طلب عاجل على معلومات استخبارية أفضل، حيث خشي كل طرف من الجانبين هجوما نوويا مفاجئا وسعى إلى كشف الخطط الاستراتيجية الأخرى، وقد أدى هذا القلق إلى حدوث انفراجات سريعة في أجهزة الاستخبارات الاستطلاع بالسواتل، والاستطلاع بالسواتل، والتجسس الإلكتروني الواسع، وفي الولايات المتحدة، أعيد تنظيم وكالة الأمن التابعة للقوات المسلحة في في إطار آلية الأمن الوطني [FT52]

وقد استثمر السوفييت، من خلال مصرف كوسوفو الدولي ومجموعة ريو، في جمعهم التقني، وتمزق أجهزة التقطيع إلى حجم زر؛ وجهاز تجسس سيال كبير الشهيرة، الذي زرع في مقر إقامة سفير الولايات المتحدة في موسكو في عام 1945، ولم يكتشف إلا بعد سبع سنوات، مما يدل على مدى إمكانية تشغيل تكنولوجيا التجويف الصوتي دون مصدر للطاقة، وحتى في الستينات، كان كل من الغرفتين الخارقتين تنشران بصورة روتين في مصغرة.

وكان الاستطلاع بواسطة السواتل بمثابة قفزة كمية أخرى، أما برنامج " كولورا " (KORONA) ) الذي تم رفعه في عام 1995، فقد استخدم أجهزة التصوير الضوئي التي تم فصلها من المدار واستعادتها من الطائرات، حيث قامت أكثر من 145 بعثة، وصدرت هيئة محللين لإحصاء القذائف السوفياتية وأسطول المفجرات، وقامت قوات المراقبة الإلكترونية التابعة لشبكة GRAB وشركة PPPY بجمع المعلومات.

أما تكنولوجيا الحاسوب فلا تزال في مرحلة الطفولة، ولكن الحاجة إلى تجهيز جبال البيانات المعترضة قد دفعت حدود الحاسب المبكر، وقد أصبحت شبكات التتبع العسكري التي تم تمويلها على الصعيد العالمي، والتي تم تمويلها في وقت لاحق، نظاماً جديداً من نظام " SARVEST ، وهو نظام مصمم خصيصاً لوكالة التأمين الوطني في أوائل الستينات، يقوم بتحليل الرسائل المعترضة بسرعة أكبر من أي جهاز مصمم للبحث في الوقت نفسه.

المراقبة الداخلية وتوسيع نطاق السلطة التنفيذية

وخلال الحرب الباردة، لم تقتصر وكالات الأمن الوطنية أنشطتها على أهداف أجنبية، حيث عمل المكتب الاتحادي لرابطة كوتينتراب (برنامج الاستخبارات المشتركة) من عام 1956 إلى عام 1971 بهدف صريح يتمثل في تعطيل المنظمات السياسية المحلية وتشتيت اعتمادها، واستهدف الناشطين في مجال الحقوق المدنية، والمتظاهرين المناهضين للحرب، والجماعات النسائية، والمنظمات الوطنية السوداء، وأحدثت أساليب البرنامج، فيما بعد (د)

وقام مشروع " ساهامروك " التابع لوكالة الأمن الوطني، الذي كان من عام ١٩٤٥ إلى عام ١٩٧٥، بجمع ملايين البرقيات الدولية المرسلة من الولايات المتحدة وإليها، وقام ثلاثة شركات رئيسية برقية - مركز البحوث العالمية، وشبكة الاتصالات العالمية التابعة للاتحاد الدولي للاتصالات السلكية واللاسلكية، والاتحاد الغربي بتقديم نسخ من الرسائل إلى الوكالة، وقام مشروع " ميناريت " ، في الوقت نفسه، برصد أسماء الأفراد في قوائم المراقبة واعتراض اتصالاتهم بناء على طلب من هيئة حكومية أخرى، وهي شركة " جينجا " .

وقد قامت وكالة الاستخبارات المركزية، التي حظرت التجسس الداخلي بموجب ميثاقها، بالعمل مع ذلك في عملية " CHAOS " التي جمعت ملفات عن آلاف المنشقين الأمريكيين وجمعت معلومات استخباراتية عن حركة الحرب ضد العنف، وبحلول عام ١٩٧٤، قامت العملية بمسح سجلات عن ٠٠٠ ٣٠٠ فرد وجمعت رقما قياسيا حاسوبيا قدره ٢٠٠ ٧ مواطن، وبالرغم من أن البرنامج يركز على الاتصالات الأجنبية، فقد اخترقت بشدة التربة المنزلية.

وقد استقرت هذه البرامج على مبدأ قانوني يقضي بأن يكون للرئيس سلطة دستورية متأصلة في إجراء مراقبة لا مبرر لها للأمن الوطني، وقد اعتمدت إدارة جونسون ونيكسون على هذه النظرية لتجاوز شرط أمر التعديل الرابع، وقد جاء نقطة تحول في عام 1972، عندما كانت المحكمة العليا في الولايات المتحدة ضد محكمة مقاطعة الولايات المتحدة (كيث) قد رفضت بالإجماع الادعاء القائل بأن هيئة حماية محلية.

لجنة الكنيسة والدفعة من أجل الرقابة

وقد انهار الصبر العام والكونغرسي ببرامج المراقبة السرية بعد فضيحة ووترغيت واستقالة الرئيس نيكسون، وفي عام 1975، قاد السيناتور فرانك تشرتش لجنة مختارة للتحقيق في انتهاكات الاستخبارات عبر وكالة المخابرات المركزية، ووكالة الأمن الوطني، ومكتب التحقيقات الفدرالي، ووكالات أخرى.

وقد حذرت الكنيسة بصورة شهيرة من أن قدرات وكالة الأمن القومي يمكن أن تتحول إلى الشعب الأمريكي: " يمكن في أي وقت أن تدور هذه القدرة على الشعب الأمريكي، ولا يوجد أي أمريكي يتبقى له أي خصوصية، مثل القدرة على رصد كل شيء: المحادثات الهاتفية والبرقية، لا يهم، ولن يكون هناك مكان للاختباء " .

وفي الوقت نفسه، درست لجنة بايك في مجلس النواب ميزانيات وكالات الاستخبارات والإجراءات السرية، رغم أن تقريرها النهائي لم يُفرج عنه رسمياً بعد تصويت الكونغرس لقمعه، غير أن نسخة مسربة أكدت عدم وجود مساءلة تتسم بها عمليات استخبارات الحرب الباردة.

وكانت نتيجة هذه التحقيقات هي تدفق التشريعات والتغييرات المؤسسية، حيث أنشأ قانون مراقبة الاستخبارات الأجنبية لعام 1978 محكمة خاصة لاستعراض طلبات الحكومة للمراقبة الإلكترونية والتفتيش المادي في التحقيقات الأمنية الوطنية، وأنشأ إطارا قانونيا يتطلب أسبابا محتملة والموافقة القضائية على أسلاك الاستخبارات الأجنبية المحلية، وأرسلت هيئة الاستخبارات الاتحادية ردا مباشرا على لجنة الكيست.

وفي الوقت نفسه، أنشأ الكونغرس لجانا دائمة لمراقبة الاستخبارات في كلا المجلسين، كما أن قانون الخصوصية لعام 1974 يمنح المواطنين الحق في الاطلاع على سجلاتهم الحكومية وتصحيحها مع الحد من الكشف عن المعلومات، وقد أسفرت تجاوزات المراقبة التي حدثت في الحرب الباردة، التي كانت تسحب إلى الضوء، عن أهم هيكل للرقابة الاستخباراتية في التاريخ الأمريكي.

"الحرب الباردة" "العمر الرقمي"

ولم تختفي البنية الأساسية للمراقبة التي بنيت خلال الحرب الباردة مع سقوط جدار برلين، بل تطورت وتوسعت مع تحول الاتصالات من برقية وهواتف نقالة إلى كابلات الألياف البصرية الرقمية ووصلات السواتل، واستمرت مراكز الاستماع العالمية التابعة للوكالة، مثل مينوث هيل في المملكة المتحدة وباد أيبلنغ في ألمانيا، في اعتراض الاتصالات الساتلية والموجات الدقيقة.

وقد أدى قانون الولايات المتحدة الأمريكية بشأن الأسلحة النارية، الذي صدر بعد أسابيع، إلى توسيع سلطات المراقبة عن طريق تطبيق معايير القوات المسلحة، والسماح بسحب الأسلاك، والسماح بجمع سجلات الأعمال التجارية بشكل كبير، بما في ذلك تاريخ الاقتراض المكتبي والبيانات الوصفية الواسعة النطاق، وقد صدر قانون أمريكا للحماية لعام 2007 وقانون تعديلات نظام المعلومات المالية لعام 2008 بشأن إدارة شؤون الضمان القانوني بأثر رجعي في الخارج().

وقد ظلت هذه البرامج سرية إلى غاية عام 2013، عندما قام مقاول وكالة الأمن الوطني السابق إدوارد سنودين بتسريب مجموعة من الوثائق السرية إلى الصحفيين، ونشرت هذه البيانات بواسطة وشركة الوصي و The Washington Post، وكشفت عن برامج مثل هذه

وقد أعادت فرز الأصوات في سنودين مناقشة التوازن بين الأمن والخصوصية، حيث أصدرت منظمات الحريات المدنية مثل اتحاد الحريات المدنية الأمريكية ومؤسسة الحدود الإلكترونية دعاوى قضائية تطعن في دستورية جمع السوائب بموجب المادة 215 من قانون " باتريوت " ، وفي عام 2015، قضت محكمة الاستئناف الثانية بأن البرنامج غير قانوني لأنه يتجاوز نطاق النظام الأساسي للمنظمة، وبعد فترة وجيزة من تاريخ صدور قانون الشفافية في الولايات المتحدة.

ومع ذلك، لا تزال الهياكل الأساسية للمراقبة هائلة، إذ إن التحالف العالمي للاستخبارات الذي يُعرف باسم " العيون الخمسة " ، الولايات المتحدة، والمملكة المتحدة، وكندا، وأستراليا، ونيوزيلندا، يواصل تبادل المعلومات الاستخباراتية وتطوير القدرات، وقد أدى ارتفاع الاستخبارات الاصطناعية والتعلم الآلات إلى زيادة القدرة على الخنق من خلال أجهزة استنفار البيانات، وتحديد الأنماط التي كانت غير مرئية في السابق، وتواجه الحكومات الآن ضغوطاً على عمليات مراقبة التصدير المبكى،

وفي أوروبا، أثرت تراث مراقبة الحرب الباردة تأثيرا مباشرا على تنظيم الخصوصية، حيث إن اللائحة العامة لحماية البيانات، التي سُنّت في عام 2018، تدون حماية البيانات باعتبارها حقا أساسيا وتقتضي موافقة صريحة على تجهيز البيانات، وهي تمثل وزنا مضادا مباشرا للتجاوزات في المراقبة التي يتعرض لها السكان الأوروبيون في ظل الحكم النازي والسوفيتي، وكذلك للممارسات المعاصرة لوكالات الاستخبارات العالمية.

The Ongoing Struggle for Transparency and Accountability

وتمارس المراقبة الحديثة في بيئة قانونية وتقنية تشكلها مباشرة سوابق الحرب الباردة، ولا يزال التوتر الذي لم يُحل بين مطالبات الأمن الوطني والحقوق الفردية قائما في المحاكم والهيئات التشريعية والتداول العام.

ومن المسائل الحاسمة التي لم تحل بعد مسألة الوصول إلى المراقبة خارج الحدود الإقليمية، إذ أن خدمات الحاسوب المزود بالكلاود والشبكة العالمية تعني أن رسائل البريد الإلكتروني للشخص يمكن أن تكون موجودة في خواديم في منتصف العالم، رهنا بأطر قانونية مختلفة، ويسمح قانون رقم CLOUD لعام 2018 في الولايات المتحدة بإنفاذ القانون بإجبار شركات التكنولوجيا على إنتاج بيانات بغض النظر عن مكان تخزين البيانات، مع السماح أيضا بترجمة الاتفاقات التنفيذية الثنائية مع الحكومات الأجنبية.

وبعد سنودن، قامت شركات تكنولوجية كثيرة بتنفيذ عملية التشفير من أجل التغاضي عن خدمات التراسل، مما يجعل من المستحيل من الناحية التقنية على مقدمي الخدمات تسليم محتوى الاتصالات، وتلجأ وكالات إنفاذ القانون إلى انتصارات أجهزة الاستدلال في مدونة قواعد الحرب الباردة، وتقول إن " أطباء منع الاحتراق " الذين يكافحون بشكل قانوني، يشكلون خطرا على الأمن الوطني.

كما تطورت آليات المراقبة، وتشمل إجراءات محكمة اتحاد رابطات الموظفين المدنيين الدوليين الآن تعيين خبراء قانونيين من ذوي الخبرة في مجال تقديم منظورات خصبة في قضايا هامة، وتكشف تقارير الشفافية السنوية الصادرة عن وكالات الاستخبارات عن عدد أوامر المراقبة الصادرة، رغم أن النقاد يقولون أن هذه التقارير لا تزال غير كافية، ويستعرض مجلس مراقبة الخصوصيات والحريات المدنية، وهو وكالة مستقلة، برامج مكافحة الإرهاب، ويوصى بإجراء إصلاحات في القسم 702 من المراقبة لحماية خصوصيات الأمريكيين على نحو أفضل.

وتضيف مجموعة بيانات القطاع الخاص طبقة أخرى، كما أن نفس تكنولوجيات جمع البيانات التي تستهدف الطاقة الإعلانية توفر أيضاً أداة ذهبية لوكالات الاستخبارات، ويمكن للخصومين استغلال سمسارات البيانات التجارية للثغرات في شراء تاريخ المواقع، والسجلات المالية، والعادات الشخصية التي كانت تتطلب جهازاً لاسلكياً، كما أن عدم وضوح مراقبة الحكومة والشركات يعيد إحياء مشهد الحرب الباردة الذي يُجرى فيه رصد غير مُدقق، وإن كان مع جهاز تجاري.

Lessons for the Future: Privacy as a Democratic Imperative

وقد علّمتنا الحرب الباردة أن المناورات التكنولوجية لا تُعفي من تعليق الضمانات الدستورية، وتدل البرامج التي كشفتها لجنة الكنيسة، ثم سنودن، على أن السرية تولد الإساءة، وأن تطبيع المراقبة يمكن أن يغير من طابع المجتمع الحر، وقد جادل الفيلسوف هانا أرينت بأن النظم المتطرفة تزدهر على المراقبة الشاملة وتضخيم الذرة على الأفراد.

والدرس الأكثر استدامة هو الدرس الهيكلي: فالرقابة القوية، والاستعراض القضائي، والشفافية العامة ليستا من الكماليات العرضية بل عناصر أساسية من المرونة الديمقراطية، وقد أثبتت إصلاحات السبعينات، التي لم تكن لها أي تأثير، أن وكالات الاستخبارات يمكن أن تعمل في إطار قانوني دون المساس ببعثاتها بصورة قاتلة، وقد أثبتت التعديلات اللاحقة للسنود أن الخماسي يمكن أن يتراجع إلى الحريات المدنية بعد فترة من التوسع غير المتحقق.

ونظراً إلى أن الإطار الذي شُيد بعد الحرب الباردة سيواجه ضغطاً غير مسبوق، وأن المقاييس الحيوية المتقدمة، والاستخبارات الاصطناعية، وأن الإطار الذي تم بناؤه بعد الحرب الباردة سيواجه على حد سواء ضغوطاً غير مسبوقة، فإن التحدي الذي يواجهه مقررو السياسات والمواطنين على حد سواء هو ضمان ألا يؤدي السعي إلى إطفاء الحريات التي يراد بها الأمن حمايتها، وفهم أثر الحرب الباردة العميق على المراقبة يجعلنا نواجه ذلك التحدي واضحاً ويقظة.