فهم الحرب: إطار للتعبئة الوطنية

ويصف مصطلح " الحرب الشاملة " النزاع الذي تسخر فيه الدول المشاركة كل الموارد المتاحة - العسكرية والصناعية والبشرية والنفسية - لتحقيق الهزيمة الكاملة للخصوم، وعلى عكس الحروب المحدودة، حيث تظل الأهداف السياسية والعسكرية مقيدة، وتفكك الحرب الكاملة للحدود التقليدية بين المقاتلين والمدنيين، وتصبح العوامل أهدافا مشروعة، وتسلح الإمدادات الغذائية من خلال الحصار، وتُصَدَّم جميع السكان إلى مفهوم " القرن " الفرنسي " ، سواء كانوا من المنتجين أو من قبيل الجنود أو المولدوا.

وفي هذه البيئة، تصبح القيادة السياسية النظام العصبي المركزي للأمة في حالة حرب، إذ أن القرارات التي يتخذها رؤساء الدول ورؤساء الوزراء ورؤساءها لا تشكل الاستراتيجية العسكرية فحسب، بل تشكل أيضا الأبعاد الاقتصادية والدبلوماسية والاجتماعية للنزاع، وقد يفوز قائد في معركة، ولكن زعيم سياسي يقرر ما إذا كان بوسع الأمة أن تحافظ على حرب مطولة، وأن تحافظ على الدعم العام، وأن تنسق الآلة اللوجستية الواسعة التي تتطلبها الجيوش الحديثة.

تاريخ الحرب الكلية

وفي حين أن النزاعات التاريخية مثل حرب الثلاثينات أظهرت عناصر من الدمار الشامل، فإن التعبئة المتعمدة الموجهة من الدولة للمجتمع من أجل الحرب قد ظهرت بوضوح خلال الحرب الأهلية الأمريكية، وقد قررت إدارة الرئيس ابراهام لنكولن أن تستخدم التجنيد الجماعي، وضريبة الدخل لتمويل الحرب، وإعلان التحرر كأداة لتقويض الأساس الاقتصادي للمجلس، كما أن الاستراتيجية العسكرية التي وضعها الرئيس ابراهيم تيكومسيه شيرمان في وقت لاحق قد أدت إلى تحقيق أهدافه الأساسية.

وقد أدت الحرب العالمية الأولى إلى التعبئة الكاملة إلى مستوى صناعي، حيث سيطرت الحكومات في لندن وباريس وبرلين وفيينا على اقتصاداتها بصورة غير مسبوقة، وأنشأت وزارات للذخائر، وأجريت بحوثا علمية موجهة للتطبيقات العسكرية، فالزعماء السياسيين في العصر - ديفيد لويد جورج، وجورج كليمنساو، وودرو ويلسون - صاروا يتحكمون في جيوش الملايين ويحافظون على تغذيتهم ويلتزمون بالقضيتهم.

الزعيم السياسي كمركزي

وعلى عكس الصورة الشعبية التي يلتقطها الجنرالات وحدهن، فإن الحرب الكاملة تضع الزعيم السياسي في مقدمة هرم صنع القرار، فالصك العسكري هو عنصر واحد فقط من عناصر الاستراتيجية الكبرى، التي تشمل أيضا الدبلوماسية، والحرب الاقتصادية، والدعاية، وإدارة التحالفات، ويجب على الزعيم السياسي أن يحدد الغرض من الحرب، وأن يحدد هذا الغرض للأمة، وأن ينسق جميع عناصر السلطة الوطنية، التي تفشل في تحقيقها في حالة التطهير.

تحديد الأهداف وشروط النصر

ومن أهم المهام التي يضطلع بها زعيم سياسي تحديد أهداف سياسية واضحة وقابلة للتحقيق، وفي الحرب العالمية الثانية، أعلن القادة المتحالفون في مؤتمر الدار البيضاء في كانون الثاني/يناير ١٩٤٣ عن طلب " تسليم غير مشروط " لسلطات المحور، كما أن هذا القرار السياسي الذي ناصره الرئيس فرانكلين د. روزفلت وقبله رئيس الوزراء وينستون تشرشل، قد أزال جميع الحملات العسكرية اللاحقة.

وعلى العكس من ذلك، فإن الأهداف السياسية غير الواضحة يمكن أن تؤدي بفظاعة إلى نشوب نزاع أو إلى عدم وضوح الخط بين الانتصار والحرب الدائمة، فالحرب الكورية التي بدأت كجهد محدود لرد العدوان الكوري الشمالي، تطورت إلى منافسة على تغيير النظام بعد أن ظل الجنرال دوغلاس ماك آرثر يتذكر نهر يالو، وأن الخلاف بين الهدف السياسي للرئيس هاري س.

تخصيص الموارد والتعبئة الصناعية

إن الحرب الشاملة تتطلب إعادة توجيه اقتصاد الدولة من السلع الاستهلاكية إلى إنتاج الأسلحة والمركبات والإمدادات، ويتحمل الزعيم السياسي المسؤولية عن إعادة الهيكلة الأساسية هذه، فخلال الحرب العالمية الثانية، كان إنشاء مجلس إنتاج الحرب ومكتب تعبئة الحرب قد مك َّن الولايات المتحدة من أن تصبح، بعبارة " عالم الديمقراطية " ، ومن خلال القرارات الهندسية الأمريكية التي كانت تُصدر في عام ١٩٤، قنابلا في اليوم، ومن انتصار كل طائرة.

وقد جاء مثال مواز من الاتحاد السوفياتي، حيث سمحت السيطرة الشاملة لجوزيف ستالين بنقل مكثف لمصانع صناعية كاملة إلى شرق الأورال في عام ١٩٤١، بما يتجاوز نطاق الجيش الألماني المتقدم، وهذا الإجلاء المخطط مركزيا، والهزيمة الوحشية والمكلفة من الناحية البشرية، ووفر القدرة الصناعية السوفياتية، ومكن في نهاية المطاف من إعادة تشكيل المحور، والتناقض بين الأساليب الديمقراطية والقائمة على الاستبدادية لتخصيصات، لا يزال غنيا.

التحالف الإداري والائتلاف

إن التحالفات هي القاعدة، وتعتمد فعاليتها بشدة على القيادة السياسية على أعلى المستويات، وقد أدى تشرشل وروزفلت شخصيا، الذي تم بناؤه عبر سنوات من المراسلات والاجتماعات المباشرة، إلى تحقيق عدم وجود خلافات لا حصر لها بين رؤساء الجيش الأمريكي والبريطاني، وقد أدى إنشاء رؤساء الأركان المجتمعين في عام ١٩٤٢، وهو هيئة مشتركة مسؤولة عن الابتكار العالمي، إلى منع حدوث خلافات واسعة النطاق.

كما أن إدارة التحالفات تتطلب من الزعيم أن يوازن بين المصالح الوطنية المتنافسة، إذ يتعين على تشرشل أن يقبل بأولوية الولايات المتحدة في مسرح المحيط الهادئ، وتأخر فتح جبهة ثانية في فرنسا - قرارات توتر الرأي العام البريطاني ومستشاريه العسكريين، ولكنها ضرورية لبقاء الائتلاف، ويمكن لهذه التكافلات الدبلوماسية، بعيدا عن ساحة المعركة، أن تحدد ما إذا كانت الحرب قد فُزت أو فُقدت.

دراسات الحالة في القيادة السياسية خلال الحرب الإجمالية

ويبرز فحص قادة معينين مختلف الطرق التي شكلت بها المتراكمات السياسية نتائج الحرب الكلية، ويواجه كل منهم قيودا فريدة من نوعها، من الضوابط الديمقراطية إلى مطالب الدكتاتوريات الشخصية، ولكن جميعهم واجهوا نفس التحدي الأساسي، ألا وهو تسخير طاقة الأمة بأكملها من أجل تحقيق النصر.

Winston Churchill: Defiance and Grand Vision

وعندما أصبح وينستون تشرشل رئيسا للوزراء في أيار/مايو ١٩٤٠، وقفت بريطانيا وحدها تقريبا ضد ألمانيا النازية، وزاد دوره إلى أبعد من الرمزية، رغم أن خطاباته قد دفعت أمة تواجه غزوا وشيكا، وقد اتخذت تشرشل عدة قرارات استراتيجية، في ظل البصيرة، كانت أساسية للبقاء، ورفض النظر في تحقيق سلام عن طريق التفاوض مع هتلر، على الرغم من محامي بعض الزملاء في مجلس الوزراء، وأعطى الأولوية لحرب على بريطانيا، فهم ذلك.

وقد امتد الهيكل الاستراتيجي لكنيسة الروسيل إلى إنشاء هيئة تنفيذية للعمليات الخاصة، المكلفة ب " وضع أوروبا " من خلال التخريب والمقاومة، وزرع العلاقة مع روزفلت، وتأمين المعونة المقدمة للزئبق التي أبقت بريطانيا مذيبة ومزودة بها، غير أن قيادته تضمنت أيضا عيوب: فقد أدى هوسه ب " التشويش الناقص " في أوروبا إلى الحملة الإيطالية المتكررة.

فرانكلين د. روزفلت: مهندس معماري في النصر الحلفاء

وقد أوضحت قيادة فرانكلين روزفلت في الحرب العالمية الثانية كيف يمكن للزعيم الديمقراطي أن يحشد أمة مترددة من أجل الحرب الشاملة، وقبل بيرل هاربور، أبحر بشكل متقن معوقات قوانين الحياد، وتحول تدريجيا الرأي العام من خلال تدابير مثل صفقة المدمرين مقابل القاعدة وقانون الإيجار الشامل لعام ١٩٤١، بعد أن دخلت الولايات المتحدة إلى أكبر قطاع من قطاع الأعمال الحربية،

وقد وافق هو وتشرشل في مؤتمر أركاديا على استراتيجية " ألمانيا أولا " ، التي تعطي الأولوية للمسار الأوروبي على المحيط الهادئ على الرغم من الغضب المحلي على ميناء اللؤلؤ، وهذا القرار، سياسيا عميقا، يكفل عدم مواجهة الاتحاد السوفياتي كامل الوزن الذي يثقل به في نظام ويرمشت الألماني وحده.

إبراهام لينكولن: رئيس وحدة الحرب

وعلى الرغم من أن مصطلح " الحرب الشاملة " لم يكن مستخدماً بصورة مشتركة بعد، فإن محاكمة أبراهام لنكولن للحرب الأهلية الأمريكية قد وضعت النموذج اللازم للنزاعات المقبلة، فواجهة تمرد يهدد بتثبيت الدولة، وسع لينكولن تدريجياً نطاق سلطاته الحربية، وعلق أمر الإحضار، وأذن بإجراء محاكمات عسكرية للمدنيين، وفرضت قرارات تجنيد إجبارية اختبرت حدود الدستور ولكنها اعتبرت ضرورية لبقاء الاتحاد.

وكان أكثر الأعمال الاستراتيجية التي قام بها لينكولن هو إعلان التحرر لعام ١٨٦٣، إذ أنه بإعادة الحرب إلى عهدها ككفاح ليس فقط لإعادة الاتحاد بل لإنهاء الرق، قام بتغيير الطابع السياسي للنزاع، ودمر قوة العمل في الجنوب، وتدخل أوروبي نيابة عن المؤتمر السياسي، كما عين جنرالات - نهائيات في ساحة القتال التي تدور فيها جورجيا دون أن تفهم ذلك.

جوزيف ستالين: التعبئة الشاملة

وقد أظهرت جهود الحرب التي بذلها الاتحاد السوفياتي في ستالين نموذجا آخر: السيطرة الكاملة للمجتمع من جانب زعيم واحد، من أجل تحسين وأسوأ، وبعد أن احتسبت عملية باربوسا في عام ١٩٤١، تولى ستالين قيادة عليا للجيش الأحمر بسرعة، وأنشأ لجنة الدفاع الحكومي لإدارة الاقتصاد، ومن خلال الإرهاب والتخطيط المركزي، تمكن النظام السوفياتي من تحريك صناعات ذات أهمية حاسمة في الشرق، وتعزيز قوة الدفع، والتضحية بالطائرات المتمركزية.

وكان من المهم بنفس القدر أن تُعقد في مؤتمرات مع الحلفاء، تظاهر بلا هوادة لفتح جبهة ثانية، باستخدام معلومات استخباراتية من شبكات التجسس التابعة له لتعزيز مواقع المفاوضة، وقد أثر تركيز الزعيم السوفياتي على المكاسب الإقليمية لما بعد الحرب على استراتيجيته العسكرية، حيث أنه أرجأ التقدم في وارسو في عام 1944، مما سمح للجيش الألماني بسحق الاقتصاد السوفيتي الفاسد الذي أفسح المجال أمامه.

التحديات والوحدات المورية للقيادة الحربية الكلية

إن قيادة دولة من خلال حرب شاملة لا بد أن تجبر الشخصيات السياسية على دخول مجالات غامضة أخلاقية شديدة، بل إن العمل ذاته الذي يشن حربا على الهياكل الأساسية المدنية - من حملات التفجير الاستراتيجية على ألمانيا واليابان إلى الحرب الاقتصادية التي تضيء جوعا السكان - يثير أسئلة أخلاقية عميقة يجب على القادة أن يتصدوا لها، عن طيب خاطر أو غير ذلك.

الموازنة بين المورال العام وعالميات الحرب المهددة

وفي حين أن الدعاية والرقابة هما أداتان قياسيتان، فإن على الزعيم السياسي أن يقرر مدى الحقيقة التي يمكن أن يتحملها الجمهور، فإقرار تشرشل الصريح " بالدم والدموع والتعرق " يخلق نبرة من العزم الرهيب، ومع ذلك فقد قمع أيضا الهزيمة التي تسببها الخسائر المأساوية في طرق قافلة المحيط الأطلسي.

الإدارة العامة والعلاقات المدنية - العسكرية

والتحدي المتكرر هو العلاقة بين القادة السياسيين وقادة عسكريين، إذ أن الاقتراحات الاستراتيجية المستمرة التي قدمها تشرشل قد أغضبت جنرالاته، ولكنه لم يسمح لهم أبدا بالعمل بشكل مستقل عن التوجه السياسي لمجلس وزراء الحرب، وعلى النقيض من ذلك، فإن أدولف هتلر ما زال يتهمش موظفيه عموما بعد الغزو الفاشل للاتحاد السوفياتي، ويتخذ القيادة الشخصية للعمليات التي تسفر عن نتائج كارثية، ويقت القيادة الكاملة للميكلو بما يكفي من تواضع للاعتماد على الحكم العسكري المهني.

الحيتان الاقتصادي والاستدامة المحلية

ولا يمكن لأي أمة أن تكافح إلى أجل غير مسمى، بل يجب على القادة السياسيين أن يقيّدوا باستمرار احتياجات الجيش من خطر الانهيار الاقتصادي والاضطرابات المحلية، وبالتالي فإن الانهيار النهائي الذي شهدته ألمانيا في عام 1918 لم ينجم عن الهزيمة العسكرية على الجبهة الغربية بل عن الأثر التراكمي للحصار البحري البريطاني واستنفاد جبهة العمل التي اندلعت في الثورة، كما أن اقتصاد الدول الاتحادية قد دمر بسبب التضخم والنقص وهب سياسة لي في مجال الزراعة الطويلة.

دروس دائمة للقادة المعاصر

إن دراسات الحالة التاريخية للزعماء السياسيين في مجموع الحروب توفر مبادئ دائمة لصانعي القرار في مجال الأمن الوطني اليوم، وفي حين أن شكل الحرب قد تطور مع العمليات الإلكترونية، والطائرات بدون طيار، والردع النووي يعيد تشكيل ساحة المعركة - فإن الحاجة إلى استراتيجية سياسية - عسكرية متكاملة لا تزال دون تغيير، ولا بد أن يحشد القادة في الدول الديمقراطية الدعم العام، ويديرون التحالفات، ويضمنون أن تكون الأعمال العسكرية مفيدة بوضوح لغايات سياسية محددة.

وعلاوة على ذلك، فإن المعضلات الأخلاقية التي تكتنف استهداف المدنيين بأعداد كبيرة من الحرب، والتوازن بين الأمن والحرية، واستخدام الأسلحة غير التقليدية في السياقات الحديثة، وقد يجد القادة الذين يواجهون تهديدات موجودة أنفسهم مضطرين مرة أخرى إلى دفع حدود ما كان يعتبر مقبولاً سابقاً، فدراسة الأمثلة التاريخية لا توفر مخططاً وإنما تحذيراً وإطاراً للتفكير من خلال الخصائص الرهيبة للبقاء الوطني.

خاتمة

فالزعماء السياسيين هم في نهاية المطاف من حصار مصير الأمة في الحرب الكلية، ولا يفوضون الجنرالات فحسب، بل ينحون جانبا؛ ويضعون البيئة الاستراتيجية، ويضعون الأهداف السياسية، ويحافظون على الاقتصاد، ويقيمون التحالفات التي تجعل الانتصار ممكنا، ويظهر من الوضوح الأخلاقي والاستراتيجي، من خلال رؤية الكنسيل المتنازعة، وروحة المنظمة في روزفلت، أن يسجلوا كفاءة النظام.