الدبلوماسية النووية وإدارة الأزمات في الحرب الباردة

وقد جمع الرئيس جون ف. كينيدي لجنة تنفيذية تابعة لمجلس الأمن الوطني لمناقشة الخيارات، ونظر الفريق في الضربات الجوية لتدمير القذائف، أو غزو كوبا على نطاق كامل، أو فرض حصار بحري على " الحجر " لتجنب الآثار القانونية لعمل حربي، وختار كينيدي الحجر الصحي في 22 تشرين الأول/أكتوبر، ووضع السفن البحرية التابعة للولايات المتحدة في موقع يمنع السفن السوفياتية من مواصلة منع السفن النووية المتجهة إلى كوبا.

وبينما ركز العالم على المواجهة العامة، فإن رقصة دبلوماسية أكثر تعقيدا قد ظهرت سرا، وأرسل خروشوف رسائل متعددة إلى كينيدي: رسالة أولى عاطفية في ٢٦ تشرين الأول/أكتوبر تعرض فيها لسحب القذائف مقابل تعهد الولايات المتحدة بعدم غزو كوبا، ورسالة ثانية أكثر اتساما بالطابع الرسمي والأشد في ٢٧ تشرين الأول/أكتوبر، مما أدى إلى قصف الولايات المتحدة الأمريكية لصواريخ جوبيتر في تركيا.

وقرر كينيدي ومستشاريه الرد علنا على الرسالة الأولى لخروشيف، وقبول تعهد عدم الغزو، بينما يقوموا سرا بتأمين السوفيات من خلال الواجهة الخلفية التي ستزيل فيها قذائف المشتري في تركيا في غضون بضعة أشهر، شريطة أن تظل الصفقة سرية، وقد سمحت هذه الدبلوماسية المزدوجة باحتكام خروشيف إلى انتصار استراتيجي بحماية كوبا، بينما كان كينيدي قد أقدم على حل سلمي للقذائف.

Other Crises and Near Misses: Berlin, Able Archer, and the Superpower Shadowboxing

The Cuban Missile Crisis was far from the only moment when nuclear diplomacy was put to the test. earlier, the Berlin Crisis of 1961 had already pushed the two powers to the brink. Soviet Premier Khrushv, frustrated by the flow of East Germans to the West, demanded that Western forces withdraw from Berlin, a city deep Germany

وفي الثمانينات، أدى عقد الحرب الباردة النهائي إلى إحداث حالة من السخرية من أخطر حالاته النفسية، وقد أدى التمرين العسكري الذي قامت به منظمة حلف شمال الأطلسي Able Archer 83 إلى تحفيز إجراء منسّق للإفراج النووي، وهو إجراء واقعي يعتقد المخابرات السوفياتية أنه قد يكون غطاء لضربة أولى فعلية، وقد وضع الاتحاد السوفياتي قواته النووية على درجة عالية من الانذار.

وقد قدمت Yom Kippur War ] of 1973 دراسة حالة أخرى، وعندما قامت إسرائيل بتصدي القوى المصرية والسورية، هدد الاتحاد السوفياتي بالتدخل لإنقاذ عملائها العرب، واستجابت الولايات المتحدة برفع درجة استعدادها للدفاع عن منطقة الدير 3، وهي حالة إنذار نووي عالمي، ودلّت دبلوماسية نيكسون، التي قادها وزير الدولة هنري كيسينغر، على حدوث أزمة.

المعاهدات الدولية وهيكل تحديد الأسلحة

وقد أدى تراكم الرؤوس الحربية النووية الذي لا هوادة فيه إلى ما يزيد على ٠٠٠ ٦٠ رأس حربي عالمي في نهاية المطاف إلى قبول كل من القوى العظمى للقواعد المشتركة في اللعبة، وقد بدأ أول انجاز رئيسي في عام ١٩٦٣ بمعاهدة حظر التجارب على الأطراف ]الجبهة[ ]الجبهة[[ ]الجبهة التحريرية: ١[، التي تحظر إجراء التجارب النووية في الغلاف الجوي والفضاء الخارجي وتحت سطح الماء، بينما لم تتوقف المعاهدة عن إجراء التجارب النووية.

إن حجر الزاوية في الجهود العالمية لعدم الانتشار، هو Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons (NPT)]، الذي فتح للتوقيع عليه في عام 1968، وقد أرست معاهدة عدم الانتشار صفقة: لم توافق الدول غير الحائزة للأسلحة النووية على اقتناء الأسلحة النووية أبدا، في حين تعهدت الدول الخمس الحائزة للأسلحة النووية (الولايات المتحدة، الاتحاد السوفياتي، المملكة المتحدة، فرنسا، الصين) بالسعي إلى تحقيق نزع السلاح بحسن نية.

The 1970s ushered in an era of Strategic Arms Limitation talks (SALT). The SALT I agreements, signed in 1972, included the Anti-Ballistic Missile (ABM) Treaty, which severely restricted defensive systems, thereby maintaining the mutual vulnerability essential to MAD. The accompanying Interim Agreement froze the number of 1979

الابتكارات الدبلوماسية والمفاوضات المتعلقة بفن البيوتكان

وأجبرت الحرب الباردة الدبلوماسيين على إعادة كتابة كتاب القواعد، كما أن مؤتمرات القمة بين القادة - مثل اجتماع كينيدي - كروشيف في فيينا في عام ١٩٦١ أو لقاءات ريغان - غورباتشيف في جنيف )١٩٨٥( وريكافيك )١٩٨٦( - كانت بمثابة مراحل حيوية للدبلوماسية الشخصية، وقد أوشك مؤتمر قمة ريكيافيك على التوصل إلى اتفاق للقضاء على جميع المراسلات الرسمية المتعلقة بمعاهدة " كينيفر " .

وقد برزت ممارسة " التعاون على نطاق واسع " ، مع التسليم بأنه حتى في حالات النزاع العقائدي المريرة، فإن القوى العظمى تتشاطر الاهتمام الحيوي بالبقاء، كما أن الاجتماعات المنتظمة بين وزراء الدفاع، وإنشاء اللجنة الاستشارية الدائمة لحل المنازعات المتعلقة بالامتثال في إطار اتفاقية استكهولم، ومؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا، قد أصدرت وثيقة هلسنكي الختامية لعام 1975، التي تدمج التزامات حقوق الإنسان في الدبلوماسية الأمنية.

The Legacy and Enduring Lessons of Cold War Nuclear Diplomacy

ولم تنتهي الحرب الباردة بضربة نووية، بل من خلال مزيج من الضغط الاقتصادي والضغط الداخلي داخل الكتلة السوفياتية، واستمرار المشاركة الدبلوماسية، وتاريخ تلك الحقبة يترك ميراثا غامضا ولكنه لا غنى عنه، ومن ناحية، فإن الحظ السافر الذي يتطلبه تجنب الاستخدام النووي - وهو أمر يبرد، ومن ناحية أخرى، فإن البناء المتعمد لوصلات الاتصالات ونظم تحديد الأسلحة وبروتوكولات الأزمات يثبت أن الوكالة البشرية تستطيع أن تسخر الأسلحة.

إن الدروس المستفادة من الدبلوماسية النووية في الحرب الباردة لا تزال ذات أهمية عاجلة، فالتوترات الحديثة بين الولايات المتحدة وروسيا، والبرامج النووية لكوريا الشمالية، وكتمان هياكل تحديد الأسلحة مثل انهيار معاهدة INF وانتهاء فترة انتشار معاهدة ستارت الجديدة (معاهدة تخفيض الأسلحة الاستراتيجية) تتردد على التحديات السابقة، وتُعلِم أزمة القذائف الكوبية أن الجمع بين عمليات الحزم والضبط والقنوات السرية يمكن أن يحل أسوأ عمليات إطلاق النار التي يبدو أنها لا تُعد.

إن المشهد الاستراتيجي اليوم معقد بسبب التهديدات السيبرانية، والأسلحة المفرطة الصوت، والاستخبارات الاصطناعية، التي يمكن أن تزعزع الاستقرار الهش الذي حققته دبلوماسية الحرب الباردة، ومع ذلك فإن المبادئ الأساسية لا تزال قائمة: الحفاظ على الاتصالات القوية في الأزمات، والحفاظ على الدبلوماسية الخفية حتى أثناء التجميد السياسي، وضمان فهم الخصوم للخطوط الحمراء لبعضهم البعض، وتبرهن الحرب الباردة على أن الدبلوماسية النووية ليست مجرد مسألة قوة، بل هي الدرس الذي لا ينسى.