إن رحلة نيلسون مانديلا من سجين إلى رئيسها قد امتدت إلى أكثر عقود القرن العشرين إيديولوجية، حيث انقسمت الحرب الباردة العالم إلى مجالات نفوذ أمريكية وسيوفييتية، ومع ذلك استطاعت مانديلا أن ترتفع كفاحها ضد الفصل العنصري إلى قضية عالمية تتجاوز تلك الخصومات، وكان نهجه الدبلوماسي لا يعتبر مثاليا أو مثاليا على نحو عرضي، بل إنه استراتيجية مدروسة بعناية تستند إلى سلطة دبلوماسية، غير منحازة.

مكان نظام الفصل العنصري في تحالفات الحرب الباردة

وبغية تقدير ما حققته المملكة من إنجازات دبلوماسية، يجب أولاً أن تعترف بكيفية دمج حكومة الفصل العنصري في استراتيجية الحرب الباردة الغربية، وقد كانت جنوب أفريقيا غنية بالمعادن الاستراتيجية - الذهبية، واليورانيوم، والبلاتينوم - وتحكمت في طريق كيب سي، وهو أمر حيوي بالنسبة لحاملي النفط، وقد جعلت من هذا التآمر على مكافحة الاحتكار في جنوب أفريقيا، شريكاً في قمع النظام العنصري في غرب أفريقيا.

وعلمت منظمة " سيدلا " أن تفكيك هذه الحرب الباردة أمر أساسي، فطالما اعتبر الغرب الفصل العنصري جنوب أفريقيا حليفا ضروريا، فإن الضغط الخارجي المجدي سيظل بعيد المنال، ولذلك فقد سعى إلى القضاء على النضال من أجل حكم الأغلبية من المواجهة بين الشرق والغرب، وكان موقفه دقيقا: فقد كان العديد من الشخصيات البارزة في الحزب الوطني الافريقي، بما في ذلك بعض أقرب رفاقه، يتمتعون بعلاقات وثيقة مع الاتحاد السوفياتي الذي قدم التدريب العسكري والدعم المادي إلى إثيوبيا.

دبلومة مانديلا غير المنحازة: ارتفاع مستوى الحيازة الثنائية القطبية

وقد استقر عبقري مانديلا الدبلوماسي على معالجة الحرب الباردة ليس كمشكلة ينبغي حلها عن طريق اختيار جانب، بل كشرط هيكلي يتعين إدارته، وسعى إلى ما يمكن وصفه بأنه عدم انتقام مبدئي، وهو ما يسعى إلى الحصول على الدعم من كل ربع وشرق وغرب، في الوقت الذي يرفض فيه الرهن العقاري باستقلال المؤتمر الوطني الافريقي، وهذا الموقف يعكس الروح الأوسع نطاقا للعربة [FLT: Banve]N.

إحياء حركة عدم الانحياز وجنوب العالم

وقد قامت حركة عدم الانحياز، التي تضم عشرات من الدول الآسيوية والأفريقية ودول أمريكا اللاتينية المستقلة حديثا، بتزويد مانديلا والحزب الوطني الافريقي بمنهاج دبلوماسي حيوي، وحتى من زنزانته في جزيرة روبن، ظلت مانديلا رمزا لمقاومة الدول التي أُلقيت بنفسها على الحكم الاستعماري، وكانت حكومات مثل الهند تحت سيطرة جوارلال نهرو، وزامبيا تحت قيادة كينيث كاندا، وتوقيف تنزانيا غير سوقي.

وبعد إطلاق سراحه في عام ١٩٩٠، تطرقت مانديلا إلى زيارة عواصم حركة عدم الانحياز، وكانت رسالته متسقة: إن مستقبل جنوب افريقيا يعود إلى أفريقيا، وسيتركز سياستها الخارجية على التضامن مع العالم النامي، وليس على تحالف مع أي قوة خارقة، وبإحداث الصراع المضاد للفصل العنصري كجزء من حركة عالمية ضد الاضطهاد، فإنه قد جذب الدعم دون أن يتطلب مطابقا أيديولوجيا.

إشراك الدول الشيوعية دون المساس بالغرب

إن إحدى أكثر جوانب دبلوماسية مانديلا حساسية هي علاقته مع الاتحاد السوفياتي وكوبا وغيرها من دول البلوط الشرقية، وقد اعتمد الكفاح المسلح الذي شنه المؤتمر الوطني الافريقي على الأسلحة التي صودفت السوفياتية، وكان الحزب الافريقي الافريقي الافريقي جزءا لا يتجزأ من تحالف التحرير، ومع ذلك لم تسمح مانديلا أبدا لتلك الروابط بتحديد الحركة في العيون الغربية، وأعرب في بيانات عامة عن امتنانه للدعم السوفياتي بينما أصر على أن هدف المؤتمر الوطني الافريقي الديمقراطي هو

وقد حال هذا النهج ذي المسارين دون أن تكون قضية مناهضة الفصل العنصري عالقة في دعاية الحرب الباردة، وقد يسمي السياسيون الغربيون المحافظون مانديلا شيوعيا، ولكن مؤسسوهم يرونه على نحو متزايد قائدا أخلاقيا، وقد تزامن إطلاق سراح مانديلا في شباط/فبراير 1990 مع توقف الحرب الباردة، مما يسهل على الحكومات الغربية التخلي عن وصمة العار " الشيوعية " دون فقدان الوجه.

حملة الجزاءات: الدبلوماسية من خلال الضغط الاقتصادي

وفي حين أن الارتداد الأخلاقي مهم، فإن مانديلا والحركة الأوسع نطاقا لمكافحة الفصل العنصري تعترف بأن الضغط الاقتصادي الملموس هو أكثر العصى فعالية، وأن حملة الجزاءات الدولية، التي قادها زعماء الحزب الوطني الافريقي المنفيين، والجماعات الكنسية، وحركات الطلبة، والنقابات العمالية، أصبحت واحدة من أكثر الحالات نجاحا في دبلوماسية المجتمع المدني عبر الوطني في القرن العشرين، وعلى الرغم من أن مانديلا قد سُجنت، فإن اسمه وصورته في قلب الحملة.

بناء تحالف عالمي لمكافحة الفصل العنصري

ومنذ أوائل الستينات، حثت اللجنة الوطنية الأفغانية والحكومات والمؤسسات الأجنبية على عزل جنوب افريقيا اقتصاديا، وازدادت سرعة وتيرة ما بعد توطئة سويتو في عام ١٩٧٦، عندما كانت صور إطلاق النار على أطفال المدارس غير المسلحين تصدم العالم، فبحلول الثمانينات، كانت هناك شبكة من الجزاءات وحملات عدم الاستثمار قد امتدت من الولايات المتحدة الى سكاندينافيا، وفي عام ١٩٨٦، تجاوز قانون الولايات المتحدة للتحكم في الصادرات.

وقد قامت شركة مانديلا، حتى من السجن، بالاتصال مع عناصر من اللجنة الوطنية الأفغانية المستقلة التي قامت بتنسيق هذه الحملات، وأكدت رسائله ورسائله أهمية الوحدة عبر الخطوط الإيديولوجية: إذ أن النقابيين، والتجمعات الكنسية، وطلاب الجامعات، والمستهلكين العاديين، كلهم لهم دور، وقد عززت المقاطعة الدولية للألعاب الرياضية والأحداث الثقافية في جنوب افريقيا الرسالة بأن الفصل العنصري نظام صرح، وفي الوقت الذي زادت فيه المصارف الدولية من العزلة على القروض العقارية، وتجمعة،

دور الأمم المتحدة والمقاطعة الثقافية

وقد قامت الأمم المتحدة، رغم قذفها في كثير من الأحيان بحق النقض في الحرب الباردة، بتقديم مكبر أخلاقي لحركة الجزاءات، وقد أدانت الجمعية العامة الفصل العنصري منذ عام ١٩٤٦، ولكن التحول الحاسم الذي حدث مع مجلس الأمن، القرار ٤١٨ الصادر في عام ١٩٧٧٧، الذي فرض حظرا إلزاميا على الأسلحة في جنوب افريقيا، وكانت هذه هي المرة الأولى التي يتخذ فيها المجلس هذه الخطوة ضد دولة عضو.

ولم تكن هذه المقاطعة مجرد لفتات رمزية، بل إنها ضربت بفخر جنوب افريقيا الأبيض وصورتها الذاتية، التي تشتهد القبول الدولي، وأشدت المشنقة الاقتصادية، وعندما جلست مانديلا مع المفاوضين الحكوميين في أواخر الثمانينات، أعطته خلفية الجزاءات قدرا كبيرا من القوة، وقد يشير إلى عالم مستعد للحفاظ على الضغط حتى يتم تفكيك نظام الفصل العنصري.

من سجين إلى مفاوض: محادثات دبلوماسية في وسط ظل الحرب الباردة

وقد حدثت أكثر تحركات مانديلا الدبلوماسية روعة في حين كان سجينا، إذ استدرك أن الكفاح المسلح أو القمع التام لن يحقق انتصارا حاسما، فقد شرع سرا في الاتصال بالحكومة في منتصف الثمانينات، وقد وقعت هذه الانتكاسات على خلفية حرب باردة كانت تهتز ببطء، ولكن المخاطر ظلت هائلة.

المحادثات السرية مع حكومة الفصل العنصري

وفي عام ١٩٨٥، وفي سجن بولسمور، اتخذ مانديلا قرارا محسوبا: وقال إنه سيكتب إلى وزير العدل، كوبي كوتزي، ويطلب عقد اجتماع لمناقشة مسألة إجراء محادثات بين الحكومة الوطنية الأفغانية والحكومة، وإنه اتخذ هذه الخطوة دون التشاور مع رفاقه في المؤتمر الوطني الافريقي، مع العلم بأنهم سيعارضون أي إشارة إلى التفاوض من جانب واحد، وأن هذه الخطوة تجسد اعتقاده بأن القيادة تتطلب أحيانا اتخاذ قرارات متفرقة غير مدروسة.

وقد كانت هذه الاجتماعات السرية، التي يسرها وسطاء مثل نيل بارنارد، من قبيل حركة نيل بارنارد، عملا ذا قيمة عالية، وإذا تعرض لها، فقد خاطرت مانديلا بتعريفها على سبيل التصفية؛ وخاطرت الحكومة بردها من اليمين، إلا أنها وضعت الأساس النفسي والسياسي للمفاوضات الرسمية التي أعقبت قيام الرئيس ف.

المحافظة على وحدة المؤتمر الوطني الافريقي في الوقت الذي يفصل فيه النظام

وفي حين كان من المتفاوض عليه، كان على مانديلا أن تحافظ على تنوع تحالف المؤتمر الوطني الافريقي، وكانت الحركة تضم مواطنين سود، وشيوعيين، ونقابيين، وزعماء كنيسة، بعضهم لا يعهد بأي حوار مع دولة الفصل العنصري، وقدرته على التواصل من خلال المستشارين القانونيين وأفراد الأسرة - ولا سيما مع زوجته ويني، رغم أن هناك شخصين آخرين منعزلين عن البلد، يُشيران إلى أن المفاوضات تشكل شكلاً من أشكال الكفاح.

هيئة مانديلا للأخلاقيات بوصفها سلطة دبلوماسية

وقد ضاعفت الصفات الشخصية لمنديلا من أثره الدبلوماسي، إذ أن السجن لمدة سبع وعشرين عاما دون مرارة قد منح مكانة أخلاقية فريدة، وعندما أُطلق سراحه أخيرا، بثت شاشات تلفزيونية حول العالم صورة رجل طويل وكريم يرافق زوجته السابقة عبر بوابات سجن فيكتور فيستر، ووفرت له هذه اللحظة، التي يشاهدها الملايين، تحوله فورا من زعيم ثوري إلى عالم عالمي من الصمود.

الجولات الدولية وتبديد صورة جنوب افريقيا

وفي غضون أشهر من إطلاق سراحه، شرع مانديلا في جولة عالمية واسعة النطاق، حيث قام بزيارة أوروبا وأمريكا الشمالية وأفريقيا وآسيا، وكان هدفه هو شكر المؤيدين، وتوطيد الروابط الدبلوماسية، وطمئن المستثمرين الأجانب إلى أن جنوب أفريقيا الديمقراطية ستكون مستقرة ومرحّبة، وفي المملكة المتحدة، خاطب كل من الحكومة المحافظة التي عارضت الجزاءات الكاملة، والجمهور في حفل موسيقي ضخم في مدينة ويمبلي.

نهاية الحرب الباردة وأثرها على الانتقال في جنوب أفريقيا

وقد أدى سقوط جدار برلين في عام ١٩٨٩ إلى تغيير جذري في المشهد الدبلوماسي، حيث فقدت حكومة جنوب افريقيا " الحشد المشترك " ، كما أن السلطات الغربية، التي لم تعد خائفة من الطرق السوفياتية، كانت أكثر استعدادا لدعم عملية الانتقال الديمقراطي، حيث اعترفت مانديلا بالبيئة المتغيرة واستخدمتها للضغط على الإصلاحات التي لا رجعة فيها، وفي الوقت نفسه، كان حريصا على عدم التضليل على انهيار الشيوعية.

التأثير الدائم على الدبلوماسية العالمية

وقد تركت الاستراتيجيات الدبلوماسية لمنديلا أكثر من دولة حرة؛ وأعادوا تشكيل ممارسة العلاقات الدولية في مجتمعات منقسمة، وأثبت نجاحه أن زعيما ذا مصداقية أخلاقية يمكن أن يغير الرأي العام العالمي، ويحشد تحالفا عبر وطني، ويرغم الدول القوية على تغيير السياسة، وأن هذه التقنية القائمة على أساس عالمي لحقوق الإنسان، وعدم الانحياز، والصبر الاستراتيجي - تؤثر أيضا على التحركات اللاحقة لتقرير المصير والعدالة الشعبية.

وقد كان في قلب نهج مانديلا رفض رؤية العالم من خلال عدسات الأعداء الدائمين، واشترك مع رؤساء الوزراء البريطانيين والعامين السوفياتيين، والمسؤولين التنفيذيين الغربيين والمفكرين الشيوعيين، حيث كان الحوار يمكن أن يحل محل النزاع، وحتى بعد أن تنازل عن منصب الرئيس في عام ١٩٩٩، واصل استخدام وزنه المعنوي كوسيط في بوروندي، وحملة ضد فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز والفقر، وتحولت دبلوماسية نوبل للسلام إلى رمز.

وفي عالم يقسم نفسه في كثير من الأحيان إلى مخيمات ثنائية، يذكر ميراث مانديلا القادة بأن السلام المستدام لا يبني باختيار أقوى حليف وإنما بزرع أوسع تحالف ممكن يقوم على المبدأ، وأن أساليبه في الدعوة إلى فرض الجزاءات مع التفاوض الخاص، والحفاظ على علاقات مستقلة مع كل من الشرق والغرب، ووضع الكرامة الإنسانية فوق الملاءمة الجيوسياسية - المحافظة على درجة رئيسية في مجال الدبلوماسية المعاصرة تحت الضغط.