اتفاق ميونيخ في سياق الفشل الدبلوماسي للقرن العشرين

اتفاق ميونيخ: عدم وجود دبلوماسي في منطقة المحيط الهادئ

إن اتفاق ميونيخ، الذي وقع في ليلة ٣٠ أيلول/سبتمبر ١٩٣٨، يمثل واحدا من أكثر المخالفات الدبلوماسية وضوحا في القرن العشرين، وقد غرقه مهندسوه كضمان " سلام لوقتنا " ، ولكنه أصبح بدلا من ذلك مثالا على كيفية قيام المعتدين بالتشهير بالتشهير وتمهيد الطريق أمام الصراع الكارثي الذي أرغمت فيه ألمانيا على التنازل عن الحدود.

وبغية فهم السبب في أن اتفاق ميونيخ كان فشلا عميقا، يجب علينا أن ندرس المناخ الجغرافي السياسي في أواخر الثلاثينات، ودوافع الزعماء الرئيسيين، وعقيدة الترضية، وكيف أن هذه الحلقة تتناسب مع نمط أوسع من الانهيارات الدبلوماسية التي حددت القرن الماضي، ومن السلام الثاقل في فرساي إلى شلل عصبة الأمم، لم تكن لحظة ميونيخ مجردة بل أعراض للنظام الدولي.

الطريق إلى ميونيخ: المجازف والألعاب

أزمة سودينلاند

وقد كان الدافع الفوري لهذه الطائفة هو " سودينتلاند " ، وهي منطقة من غرب تشيكوسلوفاكيا يسكنها نحو ثلاثة ملايين من الألمان، وبعد الحرب العالمية الأولى، قام الحلفاء المنتصرون بإخراج تشيكوسلوفاكيا من الإمبراطورية النمساوية - الهنغارية، التي كانت تتجمع بين تشيكيين وسلوفاكيين، والأقليات الكبيرة - بما في ذلك الألمانية، والجزء الهنغاريون، والبرق.

وفي صيف عام ١٩٣٨، كان هتلر يهدد الحرب بشكل صريح، وفي ١٢ أيلول/سبتمبر، وفي خطاب عنيف في الحزب النازي في نورمبرغ، شجب " قمع " الألمان السودتين وطالب بحقهم في تقرير المصير، وكانت حكومة تشيكوسلوفاكيا، التي لديها جيش مجهز جيدا وتحصينات حدودية ضخمة، مستعدة للمقاومة، ولكن فرنسا، التي كانت ملزجة بالدفاع عن حل قاري.

سياسة التوقيف ومقدميها

ولم يولد هذا التوق من الساذجة وحدها؛ بل كان متجذرا في الصدمة العميقة التي وقعت في الحرب الكبرى، وكان رئيس الوزراء البريطاني نيفيل تشامبرلين، وهو اللورد السابق لبيرمينجهام الذي رأى أهوال الخنادق، يعتقد أنه لا يوجد نزاع يستحق تكرار هذا الذبح، وأنه كان مدعوما من قبل شعب كان قد اعتمد بأغلبية ساحقة المشاعر السلمية، من جانب عسكري لم يكن بعد مستعدا لحرب أوروبية كبرى.

وقد كان رئيس الوزراء الفرنسي ادوارد دالادير أكثر شكا في وعود هتلر، ولكن فرنسا كانت منقسمة سياسيا ودافعة عسكريا، وكانت قد استثمرت بشدة في خط ماغينت، وافتقرت الى الإرادة لقيادة تحالف ضد ألمانيا وحدها، وبذلك بدأ كل من تشامبرلين ودلادير سلسلة من المحادثات الدبلوماسية المكوكية، تكللت بثلاثة اجتماعات وجها إلى أيلول/سبتمبر.

مؤتمر ميونيخ ونتائجه

وقد جمع مؤتمر ميونيخ، الذي عقد في غضون فترة وجيزة، بين تشامبرلين، ودالدير، وهتلر، والمدعــم الإيطالي بينيتو موسوليني، الذي كان بمثابة وسيط، ولم تكن تشيكوسلوفاكيا مدعوة إلى الغرفة التي تقرر مصيرها، وأجبر ممثلوها على الانتظار خارجها وعرضوا على النحو التالي: " فيت أوكسلوفلي، وفي الاتفاق على أن تقوم لجنة سودينلاند بإجلاء ما تبقى من وثائق.

وقد كان رد الفعل الفوري في لندن وباريس بمثابة راحة ساحقة، فرح الحشد القادة الذين يبدو أنهم قد تجنبوا الحرب، وفي مجلس العموم، ألقى وينستون تشرشل، بعد ذلك منافذ سياسية، تحذيرا مفتونا بالخبرة: " لقد أعطيتم الخيار بين الحرب والظلم، وانتم ستخسرون الحرب " .

الآثار اللاحقة والفورية

إن الطبيعة الحقيقية لبولندا أصبحت واضحة في غضون أسابيع، فبعد أن رضيت هتلر، كثفت خطابه ضد دولة تشيكوسلوفاكيا المهددة، التي أصبحت الآن بلا حيلة ودون حصن جبلية، وفي آذار/مارس ١٩٣٩، احتلت القوات الألمانية بقية الأراضي التشيكية، حيث أنشأت حامية بوهيميا ومرفيا، وأصبحت سلوفاكيا دولة دمية ألمانية، وصدمت اليونان في أعمال.

إن الآثار المترتبة على الأخلاق الدولية شديدة بنفس القدر، فمبدأ تقرير المصير قد تحول إلى أداة للضم، ونظام الأمن الجماعي الذي تجسده عصبة الأمم يفسد، إذ أن الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم تدرك أن ضمانات القوى العظمى لا قيمة لها عندما يطعن فيها المعتدي المصمم، كما أن اتفاق ميونيخ سيعجل بإعادة توجيه الولايات المتحدة استراتيجيا، وإن كان الشعور العزلة لا يزال قويا، فإن الرئيس فرانكلين دوسير.

اتفاق ميونيخ في سبيكتروم من الفشل الدبلوماسي للقرن العشرين

ولم يحدث ميونيخ في فراغ، بل كان واحدا من سلسلة من الإخفاقات الدبلوماسية التي أظهرت، مجتمعة، هشاشة السلام الدولي عندما تفتقر الاتفاقات إلى آليات الإنفاذ وعندما تعطي الجهات الفاعلة القوية الأولوية للاستقرار القصير الأجل على العدالة الطويلة الأجل، ولكي نقدر أهميتها الكاملة، يجب أن نضعها إلى جانب الأخطاء الخطيرة الأخرى في الحقبة.

معاهدة فرساي: مؤسسة ملعونة

وقد ساءت بذور ميونيخ في فرساي في عام ١٩١٩، كما أن المعاهدة التي انتهت من الحرب العالمية الأولى فرضت تعويضات مشلولة على ألمانيا، وجردتها من الأراضي، وشملت " حكم الذنب الحربي " الذي لا يبشر بالخير، وذهب جون ماينارد كينز، الذي حضر المؤتمر كمستشار للخزينة البريطانية، واستقال احتجاجا وكتب فيما بعد ]FLT:0[.

] The United States Holocaust Memorial Museum’s analysis] emphasizes that the treaty’s harsh terms were a major contributing factor to the outbreak of World War II, not a bulwark against it.

رابطة الأمم: الشلل في جنيف

إن حلم الرئيس ودرو ويلسون بإنشاء محفل دائم لتسوية المنازعات الدولية - عصبة الأمم - قد عطل منذ ولادته برفض مجلس الشيوخ الأمريكي التصديق على العضوية، فبدون مشاركة أمريكية، لم تكن العصبة تملك وزنا أخلاقيا وأسنان عسكرية، بل إن فشلها قد تصاعد بشكل مطرد من خلال الإدانة التي صدرت في عام ١٩٣٠: لم تتمكن من وقف غزو اليابان لمانشوريا في عام ١٩٣١، أو في ظل الاحترام التام للأعباء الألمانية.

For a detailed chronicle of the League’s failures, the BBC History article on the League of Nations ] offers insight into why the institution could not prevent the slip to war.

ميثاق مولوتوف - ريبونتروب: محرقة الدبلوماسية السينية

إن ميثاق عدم الاعتداء الذي أعلنه الاتحاد السوفياتي في آب/أغسطس ١٩٣٩ كان بمثابة قذف مباشر لروح ميونيخ، والشعور بالاستبعاد في ميونخ، والتشكيك في أن بريطانيا وفرنسا ستشهدان بسعادة ألمانيا والاتحاد السوفياتي يستنفدان بعضهما البعض، وقد أعدم ستالين منافذ دبلوماسية ممزقة، كما أن البروتوكولات السرية للميثاق تقسم بولندا ودول البلطيق والبسارابيا إلى مناطق نفوذ.

Solars have often compared the two pacts; the Encyclopædia Britannica entry on the Molotov-Ribbentrop Charter] highlights the cynical realpolitik that driven both agreements.

دروس للدبلوماسية الحديثة

إن تركة اتفاق ميونخ تصل إلى أبعد من الحرب العالمية الثانية، وقد أصبحت مجازا قويا شكلت السياسة الخارجية لأجيال، وخلال الحرب الباردة، تذرع القادة الأمريكيون والسوفيون على حد سواء " لا مزيد من الميونخ " لتبرير الحزم ضد العدوان، وقد كان مذهب ترمان، ورافعة برلين الجوية، وقرار الدفاع عن كوريا الجنوبية في عام ١٩٥٠، محكوما برفض العصيان.

وفي فترة ما بعد الحرب الباردة، لا تزال دروس ميونيخ تتردد، وقد تأثرت اتفاقات دايتون لعام 1995 التي أنهت الحرب البوسنية جزئيا بالرغبة في عدم تكرار الخطأ في إضفاء الشرعية على التطهير العرقي عن طريق الخيوط الدبلوماسية، وخلال الضم الروسي لجريمة عام 2014، ناقش الزعماء الغربيون ما إذا كان رفض توريد الأسلحة الدفاعية إلى أوكرانيا سيشكل بيعا آخر من طراز مونيش - ستيل.

كما تبرز لحظة ميونيخ أهمية شمولية المفاوضات، باستثناء تشيكوسلوفاكيا من مؤتمر قرر بقاءها لا ينتهك المبادئ الأساسية للسيادة فحسب، بل إنه ينتج أيضا اتفاقا غير قابل للتنفيذ، وقد حاولت الأطر الدبلوماسية الحديثة، من منظمة الأمن والتعاون في أوروبا إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، معالجة ذلك بإصرار الأطراف المتأثرة مباشرة بالنزاعات على مائدة النقاش، ولكن الممارسة التي كثيرا ما تُعتبر جانبا.

خاتمة

إن الظل الذي يدوم ثمانين عاما بعد توقيع اتفاق ميونيخ، لا يزال حكاية تحذيرية نهائية بشأن مخاطر التضحية بمبادئ وهم السلام، وكما يتضح من معاهدة فرساي، وعصبة الأمم، وميثاق مولوتوف - ريبينتروب، فإن الإخفاقات الدبلوماسية للقرن العشرين لم تكن عشوائية في مجال الإنفاذ بل هي من قبيل العيوب.

إن الأمم المتحدة، التي ولدت من رماد الحرب العالمية الثانية، سعت إلى تصحيح هذه العيوب بإضفاء الطابع المؤسسي على الأمن الجماعي وتعزيز الحوار، ولكن المؤسسات لا تكون قوية إلا بقدر ما تكون الإرادة السياسية وراءها، والدرس الحقيقي لميونخ ليس مجرد الإحباط - بل هو أن السلام المستدام يتطلب التزاما متسقا بالعدالة، والردع الموثوق، والشجاعة لمواجهة الحقائق غير المريحة قبل أن تصبح تهديدات قائمة.