تعليق (لينكولن) لـ(هابياس كوربس) الحريات المدنية في وقت الحرب

إن وقف الرئيس ابراهام لينكولن أمام المحكمة خلال الحرب الأهلية الأمريكية يمثل أحد أكثر الإجراءات التنفيذية إثارة للخلاف في تاريخ الولايات المتحدة، وقد أجبر على التراجع بين مطالب البقاء الوطني والالتزام الأساسي بالحرية الفردية، وأثار أسئلة تتردد في كل فترة لاحقة من فترات الأزمة، ومن الضروري، لفهم الوزن الكامل لهذا القرار، دراسة التقاليد القانونية للظل، وهي طبيعة المصادمات الدستورية غير المسبوقة بين فروع الحرب المدنية،

كتاب هابياس كوربوس: أحد عناصر الحرية

ويقضي الأمر بتعليق السلطة التشريعية في ولاية هابياس، وهي عبارة لاتينية تعني " أن تكون هيئة الجسد " ، وهي ولاية قضائية تأمر وصائن السجين بإحضار المحتجز أمام المحكمة وتبرر شرعية الحبس، وتُدرج في حالة ماغنا كارتا وتُصقل عبر قرون من القانون العام الإنكليزي، وتُدرج هذه المادة في دستور الولايات المتحدة كضمان أساسي ضد السلطة الحكومية التعسفية.

وفي الجمهورية الأولى، كان مفهوماً أن الأمر كان بمثابة مصباح للحرية الشخصية، وهو يكفل عدم جواز سجن أي شخص إلى أجل غير مسمى دون توجيه اتهام إليه أو تقديمه إلى قاض، وبإجبار الحكومة على إنتاج السجين والأساس القانوني للاحتجاز، فإن أمر الإحضار قد يقيد السلطة التنفيذية ويتمسك بمبدأ عدم تمتع الدولة بسلطة اختفاء مواطنيها، وعدم وجود قيود على ممارسة الإيقاف الجغرافي أو الغزو.

العاصفة المتجمعة

إن انتخاب لينكولن في تشرين الثاني/نوفمبر ١٨٦٠ قد حطم مشهدا سياسيا ممزقا بالفعل، وبدأت الولايات الجنوبية بالانفصال، وبحلول وقت افتتاحه في آذار/مارس ١٨٦١، أصبحت سبعة من الاتحاد، وفي ١٢ نيسان/أبريل، قامت قوات الاتحاد بإطلاق النار على فورت سومتر، وسقطت الأمة في حرب تدّعي أكثر من ٠٠٠ ٦٠٠ شخص، وكانت العاصمة واشنطن العاصمة هي في حالة الانفصال.

Maryland presented an immediate internal security crisis. While it did not secede, it harbored deep Southern sympathies among a significant portion of its populace. Pro-Confederate mobs attacked Union troops passing through Baltimore on April 19, 1861, resulting in the first bloodshed of the war. Saboteurs burned railroad bridges north of the city, cutting off Washington from reinforcements. In this volatile atmosphere, Lincoln confronted not only an armed rebellion but also a shadow war of spies, recruiters for the Confederate army, and civilian conspirators operating within loyal states. The president’s overriding objective was to keep Maryland in the Union and secure the lines of communication and supply to the North. Using ordinary law enforcement and the slow machinery of the civilian courts, he believed, would be fatal.

" ألعاب لينكولن: الوقف الأولي "

وفي ٢٧ نيسان/أبريل، أصدر لينكولن أمرا إلى الفريق وينفيلد سكوت يأذن له بتعليق أمر المثول أمام المحكمة في أي مرحلة من مراحل أو قرب الخط العسكري بين واشنطن وفيلادلفيا، وكان الأمر ضيق النطاق الجغرافي، وركز على الممر الحاسم الذي تعرضت فيه خطوط السكك الحديدية للهجوم، وكان الأساس القانوني للرئيس هو قراءة واجبه الدستوري " العناية بأن يتم تنفيذ دور التمرد في آذار/مارس " .

وقد أدى التعليق فورا إلى تغيير قواعد الاحتجاز، حيث يمكن للقادة العسكريين إلقاء القبض على المدنيين المشتبه في أنهم يساعدون التمرد أو الممارسات المناوئة أو إعاقة المشروع، كما يمكنهم احتجاز هؤلاء السجناء دون تقديمهم إلى محكمة مدنية ودون توجيه اتهامات رسمية فورا، ولم يكن الغرض من ذلك مجرد معاقبة الأفراد الخطرين الذين يحتجزون في المجتمع، بل هو أيضاً منعهم من ارتكاب أعمال تخريب أو تقديم معلومات استخباراتية إلى العدو.

Ex Parte Merryman: A Constitutional Collision

وقد جاء في الحال أكثر الطعون القانونية شهرة في قضية لينكولن، حيث ألقى الجيش القبض على جون ميريمان، وهو ثري ماريلاندر وملازم في وحدة فرسانية انفصالية، في ٢٥ أيار/مايو ١٨٦١، زاعما أنه دمر جسور السكك الحديدية ويجند في الكونفدرالي، وكان قد قدم في فورت ماكني في بالتيمور، محامي ميريمان، التماسا إلى محكمة العدل العليا.

ولم يُصدر تاني الأمر، ولكن الضابط المسؤول في فورت ماكهينري، الذي استشهد بأمر تعليق الرئيس، رفض إصدار ميريمان، ثم أصدر رأياً مخادعاً في ، حيث لم يُقدم إلى البرلمان، في البداية، أي قرار يتعلق بالتعليق الرسمي على قضية لينكولن، حيث لم يُثبِت مسألة التمرد.

وللبحث المفصل لقضية Merryman]، انظر ] الموارد التعليمية للمحفوظات الوطنية بشأن أمر إحضار الهابياس . ولا تزال القضية معلماً بارزاً في الفصل بين النقاش بشأن السلطات.

قانون تعليق المحكمة لعام 1863

وقد ظل وقف المثول أمام القضاء منذ سنتين تقريباً، وهو ما كان يتم في المقام الأول بموجب مرسوم تنفيذي، حيث احتُجز آلاف الأشخاص، دون إجراءات واضحة في كثير من الأحيان، وواجهت الإدارة انتقادات متزايدة من ديمقراطيي السلام، المعروفين برجال الشرطة، الذين اتهموا لينكولن بالقاعدة الطاغية، وفي عام 1863، أصبح الضغط السياسي والقانوني للعقوبة التشريعية شديداً، وأجاب الكونغرس بقانون وقف حزب الحبيبات في 1863 في آذار/مارس.

In[ act explicitly authorized the president to suspend the writ during the rebellion, effectively settling the constitutional question through legislative ratification rather than judicial decree. Importantly, it also imposed procedural safeguards. Military authorities were required to furnish lists of political prisoners to federal courts, and if a grand jury failed to indict a detainee, that person was entitled to discharge upon taking an oath of allepenfuance. The act represented a compromise: Congress accepted the necessity

توسيع نطاق الاحتجاز العسكري وترتيبه

وبعد تعليق العمل الأولي على طول الممر فيلادلفيا - واشينغتون، مدد لينكولن هذا التدبير عدة مرات، وفي أيلول/سبتمبر ١٨٦٢، أصدر إعلانا بتعليق إصدار الأمر على الصعيد الوطني للأشخاص " التهديد بأي ممارسة غير مهذبة توفر المعونة والراحة لريبلز " . وفي أيلول/سبتمبر ١٨٦٣، أوقفت عملية الإحضار أمام العسكريين الذين ألقي القبض عليهم بتهمة الإجلاء أو المساعدة على الهاربين.

وكانت فئات المحتجزين واسعة النطاق، ومنهم جواسيس ومحاربون من الاتحاد، وكذلك من يديرون عمليات الحصار، ومنتجون الحرب، والأفراد المتهمين بعدم تشجيعهم على التجنيد، وخلافاً خاصاً، تم إلقاء القبض على محرري الصحف الذين انتقدوا الإدارة، وعلى سبيل المثال، تم إغلاق محرر خطاب " فاليغ لام " الصادر عن السلطات السياسية المختصة في ولاية " كيتنغ " ().

الحريات المدنية في ظل الحرب

وقد أوضحت قضية فاللانديغام التوتر العميق بين حرية الكلام والأمن الوطني، وقد أثار اعتقال فاللانديغام إدانة واسعة النطاق، ليس فقط من الديمقراطيين للسلام، بل أيضا من بعض الجمهوريين الذين يخشون تآكل الحماية من التعديل الأول، وعندما وصلت القضية إلى المحكمة العليا بوصفها Ex parte Vallandigham، رفضت المحاكم النظر في الأسس الموضوعية، حيث رأت أن هذه المسائل لم تُبت فيها بعد.

بل إن الأمر الأكثر إثارة للقلق بالنسبة لكثير من الأمريكيين هو مسألة محاكمة هيئة المحلفين، فاللجان العسكرية التي تحاكم المدنيين لا تملك أي هيئة قضائية، وتطبق قواعد مختلفة من الأدلة، وتتألف من ضباط يجيبون مباشرة على سلسلة القيادة، وكثيرا ما لا تتاح للمحتجزين إمكانية الاتصال بمحام أو معرفة التهم الموجهة إليهم لأسابيع أو أشهر، كما أن الخسائر النفسية في الاحتجاز غير المحدد، بالإضافة إلى الظروف المزرية في بعض السجون العسكرية، أدت إلى إلقاء القبض على معارضين على الصعيد الدولي.

For a comprehensive analysis of civil liberties during the Civil War, the National Constitution Center] offers insightful comment on the enduring tensions.

"بعد ما حدث و"إكس بارت ميليجان

وعندما انتهت الحرب في نيسان/أبريل ١٨٦٥، تراجعت الحاجة الملحة إلى تعليقها، ورفعت آخر أوامر الاحتجاز المتبقية، وأعيدت محكمة الإحضار بالكامل، غير أن الحكم القانوني الذي صدر بعد ذلك بعام، في قضية ١٨٦٦ ]القاضي العام: صفر[[ ضد شخصين من رجال الدولة، حكم عليه بالحبس في المحكمة الجنائية الدولية، وهو محام من الهند، في عام ١٨٦.

Milligan] was a powerful vindication of civilian supremacy, but it came after the fact. It did not undo the detentions that had already occurred, nor did it fully resolve the question of whether the president could suspend habeas corpus unilaterally in a future emergency. indeed the distinction between Merryman

الدفاع عن لينكولن وكالكولاس مورال

ولم يلوح لينكولن في دفاعه العام عن حالات التعليق، ودفع بأن الدستور ليس اتفاقا انتحاريا وأن التدابير التي قد تكون غير دستورية في وقت السلم يمكن أن تصبح دستورية في سياق التمرد عندما تكون حياة الأمة معلقة في الميزان، وفي رسالته إلى إراستوس كورينغ وآخرين، التي شرحت إلقاء القبض على فاللاندغام، قام لينكولن بوضع فلسفة من سلطة الطوارئ.

وقد تم الاحتفال بهذا التعليل الاستبدادي وإدانةه، فالأهلية الذين يؤكدون خطورة خطر الاتحاد يميلون إلى اعتبار التعليق عملاً مؤسفاً ولكن دفاعياً من أعمال الدولة، ويلاحظون أن المؤتمر نفسه أوقف الإحضار أمام المحكمة مراراً وأن دولاً أخرى تواجه تهديدات موجودة قد اتخذت تدابير مماثلة، غير أن الحراس يرون أن أعمال لينكولن تشكل سابقة خطيرة بالنسبة لرئاسة أيلول/سبتمبر.

Legacy and Modern Relevance

In Civil War habeas corpus controversies have informed every subsequent American debate over emergency powers. During World War II, President Franklin D. Roosevelt’s Executive Order 9066, which led to the incarceration of over 120,000 Japanese Americans, raised the same fundamental problem. The Supreme Court’s Korematsu v. United States[FLT:credit] decision

ويواصل المحامون والمحامون التمسك بالدروس المستفادة من رئاسة لينكولن، ويدفع البعض بأنه يجب فهم أفعاله في سياقها التاريخي المحدد، وأنه لا يزال ملتزماً التزاماً أساسياً بسيادة القانون، ويصر آخرون على أن تعليق الإحضار أمام المحكمة، مهما كان الدافع، قد أخفق في فصل السلطات وألحق ضرراً دائماً بثقافة الحريات المدنية.

خاتمة

وفي فترة تعليق الإحضار أمام المحكمة كانت أكثر من مجرد فترة الحرب المؤقتة، وكانت تجربة ضغط عميق للنظام الدستوري الأمريكي، مما كشف عن هشاشة الحماية الإجرائية عندما ظهر بقاء الأمة على المحك، كما أن آلاف الاعتقالات التي لم تجر المحاكمة، والتوترات الدستورية بين الرئيس ورئيس القضاة تاني، وشرط التدخل الكونجرسي الأخير قد شكل سابقة من شأنها أن تعود إلى الأعداء على الأجيال.