إن الاستفتاء الكردستاني العراقي الذي أجري في 25 أيلول/سبتمبر 2017، كان لحظة حاسمة في الكفاح الحديث من أجل تقرير المصير الكردي، حيث إن الأغلبية الساحقة من الأصوات لصالح الاستقلال عن العراق، قد أرسل الاستفتاء موجات صدمات عبر الشرق الأوسط، وتحدي الحدود القائمة، وإثارة ردود فعل قوية من السلطات الإقليمية، ولا ينبغي أن يعيد هذا الحدث تشكيل مسار الاستقلال الكردي داخل العراق فحسب، بل أن يكشف أيضا عن الدافع الجغرافي السياسي الهش للمنطقة.

السياق التاريخي للنزعة القومية الكردية

أصول الهوية الكردية

إن الأكراد من أكبر الدول عديمة الجنسية في العالم، حيث يُقدر عددهم بـ 30 مليون شخص منتشرون عبر تركيا وإيران والعراق وسوريا والمغتربين، وما زالت هويتهم العرقية واللغوية متميزة عن العرب والأتراك والفرس، وتتتبع الحركة الوطنية الكردية الحديثة أصولها إلى أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين، عندما أدى انهيار معاهدة أمبراطورية العثمانية إلى زيادة الآمال في ظل استقلالية الكردية.

الأكراد في العراق: حكم ذاتي مضمون

وفي العراق، فإن التطلعات الكردية للحكم الذاتي لها تاريخ مضطرب بوجه خاص، إذ أن الثورة التي يقودها برزاني في الستينات والسبعينات، وحملة الأنفال تحت صدام حسين في أواخر الثمانينات، وإنشاء ملاذ آمن بعد حرب الخليج عام ١٩٩١ مهدت الطريق لتحقيق الاستقلال الكردي بحكم الواقع، وقد اعترف غزو الولايات المتحدة الأمريكية في عام 2003 والمرحلة الجديدة اللاحقة من الدستور العراقي للحكومة الكردية الإقليمية )KR(.

الاستفتاء الذي أجري في عام 2017 في تجزئة

وقد استهل الاستفتاء رئيس جمهورية كردستان الديمقراطية، السيد مسعود برزاني، وحزبه الديمقراطي الكردستاني، والقول الرئيسي هو أن الشعب الكردي له الحق في تقرير المصير بموجب القانون الدولي، ولا سيما في ظل عدم قيام الدولة العراقية بتنفيذ نظام اتحادي حقيقي ومعارضتها المستمرة للتحكم الكردي في الأراضي المتنازع عليها، وقال إن الاستفتاء ليس إعلان استقلال وإنما ولاية لبدء مفاوضات سلمية مع بغداد.

الحملة وصوت

وقد اتسمت حملة الاستفتاء بعاطفة عالية وبشعور بعدم الاستقرار التاريخي بين الأكراد، وطرحت عملية الاقتراع سؤالا واحدا: هل تريد أن تصبح منطقة كردستان والمناطق الكردية خارج إدارة المنطقة دولة مستقلة؟ وكانت النتيجة عالية، وأصدرت حكومة جمهورية كرايينا الديمقراطية أوامر بتعليق أكثر من 92 في المائة من الناخبين، غير أن الاستفتاء واجه معارضة فورية من الحكومة الاتحادية العراقية والبلدان المجاورة.

النتائج وعلاماتها

وكان التصويت الذي أجري في ٩٢ في المائة من الأصوات " نعم " رمزا قويا للوحدة الكردية والإرادة السياسية، وفي الأجل القصير، عزز الموقف المحلي لبارزاني، غير أن الاستفتاء كشف أيضا عن انقسامات عميقة: إن حركة التغيير في غوران وغيرها من الأحزاب الكردية في إطار مجموعة كرودجي انتقد التوقيت والعواقب المحتملة، وقد أيد الحزب الكردي الشتات بأغلبية، ولكن عدم الاعتراف الدولي يعني أن النتيجة لا تزال ملهمة.

ردود الفعل الجغرافية السياسية

الحكومة المركزية العراقية

لقد رفضت بغداد الاستفتاء تماماً، حيث اعتبرته عملاً غير دستوري يهدد السلامة الإقليمية للعراق، ودعي رئيس الوزراء هايدر العبادي بأنه مغامرة غريبة وحذر من "التدابير القانونية والدستورية" وصوت البرلمان العراقي لرفض الاستفتاء، وحكمت الحكومة المركزية بسلسلة من الإجراءات العقابية، بما في ذلك حظر الطيران الدولي إلى المطارات الكردية ودفعة عسكرية منسقة إلى الأراضي المتنازع عليها في عام 2014.

تركيا

وقد اعتبرت تركيا، التي كانت موطنا لأقليتها الكردية الكبيرة، ودخلت في تمرد دام عقودا مع حزب العمال الكردي، الاستفتاء تهديدا مباشرا، وحذر الرئيس ريب تاييب إردوغان من أن الأكراد في العراق قد تعرضوا لخطر التسلل إلى العراق إذا ما استمروا في الاستقلال وهددوا بإغلاق الحدود وقطع خطوط الأنابيب النفطية التي كانت تركض من جبهة كردستان إلى الأسواق العالمية.

إيران

وقد قامت إيران، بتشكيلها من السكان الكرديين، وبتمردها الطويل الأمد في المقاطعات الغربية، بفتح الاستفتاء لأسباب مماثلة، حيث أغلقت طهران على الفور المعابر الحدودية مع جيش جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية وفرضت حظرا تجاريا، كما قامت الحكومة الإيرانية بالتنسيق الوثيق مع بغداد في العملية العسكرية لاسترجاع كركوك، كما أن نفوذ إيران على حزب العمال الكردي ورغبتها في منع أي نموذج من نماذج الاستقلال الكردي يمكن أن يل عليه.

سوريا

إن سورية، التي تجسدت في حربها الأهلية، لا تملك القدرة على اتخاذ إجراءات مباشرة قوية، غير أن دمشق أدان الاستفتاء وأعرب عن تضامنه مع الحكومة العراقية، وقد أكدت القوات الديمقراطية السورية - تحالفا كرديا يقوده معظم شمال شرق سوريا - لم يؤيد الاستفتاء العراقي، خشية أن يزعزعزع استقلالها الذاتي الدقيق في بلد مزقته الحرب، وهو الجناح السياسي لحزب الاتحاد الديمقراطي.

الجماعة الدولية

إن الولايات المتحدة، التي كانت حليفا رئيسيا لحزب جمهورية كوريا الشعبية الديمقراطية خلال مكافحة تنظيم الدولة الإسلامية، تحث على إلغاء الاستفتاء، بحجة أنه سيصرف عن الكفاح ضد الدولة الإسلامية ويقو ِّض الاستقرار الإقليمي، وتطالب وزارة الخارجية الأمريكية بالحوار بين أربيل وبغداد، كما أن الاتحاد الأوروبي يتخذ موقفا مماثلا يؤكد ضرورة سلامة أراضي العراق، ولا تعرب إلا إسرائيل عن تأييدها العام لزعزعة استقلالها العربي، مما يعكس اهتمامها الاستراتيجي بالضعف.

آثار الحكم الذاتي الكردي

دال - المصداقية العسكرية وفقدان الأقاليم المتنازع عليها

وكانت النتيجة الأكثر إلحاحا ودمرا للاستفتاء فقدان كركوك ومناطق أخرى متنازع عليها، ففي أيام في تشرين الأول/أكتوبر ٢٠١٧، اجتاحت القوات العراقية ووحدات الشرطة الوطنية الكركوك وميادين النفط التي ادعاها كل من الأكراد والعرب دون مقاومة كبيرة من قوات بيشمرغا، وكان الانهيار السريع للتحكم الكردي يعزى جزئيا إلى الانقسامات السياسية داخل جمهورية كرايلاند، وإلى عدم وجود استراتيجية عسكرية واضحة.

الأزمة الاقتصادية والمالية

وقد أدى فقدان حقول النفط في كركوك إلى تعطيل اقتصاد جمهورية كردستان، كما فرضت الحكومة العراقية حصارا ماليا، ووقف تحويلات الميزانية التي قدمت إلى المنطقة منذ عام 2003، مع إغلاق المعابر الحدودية من جانب تركيا وإيران، وقعت حكومة جمهورية كوريا أزمة مالية شديدة، وزادت مرتبات القطاع العام دون أجر منذ أشهر، وزادت الديون، وتدفقت الاستثمارات، مما دفع الضغط الاقتصادي إلى حكومة كردستان كينير لقبول سلسلة من مصادرة النفط.

التمزق السياسي وقصر برزاني

وقد كان التخلف السياسي في الحكومة الكردية شديدا، وأعلن الرئيس مسعود برزاني، الذي خضع لتراثه في الاستفتاء، أنه سيتنازل عن منصبه كرئيس في تشرين الثاني/نوفمبر ٢٠١٧، رغم أنه ظل متأصلا في المشاهد، وأن المنافسين السياسيين في الحزب الديمقراطي الكردي، وحركة غوران، والاتحاد الوطني الكردستاني - الذي أشعل برزانيا في مشهده.

الآثار الأوسع نطاقا على الجيوبوليتيكات في الشرق الأوسط

قضية كردية كنقطة صدع عبر وطنية

وقد أظهر الاستفتاء العراقي أن المسألة الكردية لا تزال من أكثر المسائل تقلبا في الشرق الأوسط، وعزز الاهتمام المشترك للعراق وتركيا وإيران بمعارضة الاستقلال الكردي، حتى وإن كانت تتنافس على التأثير في المنطقة، وفي عام 2019، عقدت البلدان الثلاثة قمة ثلاثية لتنسيقها ضد الحركات الانفصالية الكردية، مما أدى إلى ظهور حدث مضاد للكرودش، إلا أن الاستفتاء كان مصدر إلهام في إيران.

أثر الحرب ضد داعش

ومن المفارقات أن الاستفتاء قد أعاق الزخم الذي اكتسبته الدولة الإسلامية، وكان البيشمرغا شريكا رئيسيا في مكافحة نظام المعلومات الإسلامية، كما أن المصالحة اللاحقة بين أربيل وبغداد استغرقت أشهرا لتحقيق ذلك، كما أن إعادة وزع القوات العراقية لاسترجاع كركوك قد حولت الموارد التي كان يمكن استخدامها ضد بقايا نظام المعلومات الإدارية المتكامل في ديالا وأنبار، كما أن عدم الاستقرار سمح للتحالف بإعادة تجميع الأعداء في بعض المناطق، رغم أن المجموعة قد هزمت إلى حد بعيد.

Energy Geopolitics and Pipeline Politics

وقد كان للاستفتاء آثار هامة على أسواق الطاقة، إذ إن قدرة حكومة جمهورية كوريا على تصدير النفط بصورة مستقلة عن طريق خط أنابيب إلى تركيا كانت نقطة خلاف رئيسية مع بغداد، وقد أكدت الحكومة المركزية العراقية منذ وقت طويل أنها لا تملك سوى سلطة بيع النفط، وأن الصادرات المستقلة من جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية انتهكت الدستور، وبعد الاستفتاء، انتقلت بغداد إلى تحدي الوضع القانوني لعقود النفط التي أبرمتها شركة كروغ، وأن شركات النفط الدولية قد زادت من حدة الاستثمار في منطقة تركيا.

خاتمة

إن الاستفتاء الكردي العراقي الذي أجري في عام 2017 كان غامضاً، حيث كان التراجع في نهاية المطاف في الأجل القصير، ولكنه ترك بصمة دائمة على المنطقة، وكشف حدود السلطة السياسية الكردية في غياب الاعتراف الدولي، وأكد على المعارضة العميقة لجميع الدول المجاورة، ففقدان كركوك والحصار الاقتصادي والكسرات السياسية الداخلية تسببان في ضربة قوية من أجل الاستقلال الكردي.

وللاطلاع على مزيد من القراءة على الجيوسياسيين للاستفتاء، انظر تقرير بي بي سي المفصل [FLT: 1]، ]، المجلس المعني بالتحليلات للعلاقات الخارجية ، ونظرة عامة أكاديمية في Journal of Middle Eastern Studies .