The Fragile Peace: Arms Races and the Collapse of Interwar Disarmament

إن العقدين اللذين يفصلان الحرب العالمية الأولى والثانية لم يكنا في سلام حقيقي، بل شكلا، بدلا من ذلك، هدنة متوتّرة مدتها عشرون عاماً تصارع خلالها القوى العظمى مع تركة التدمير غير المسبوقة، بينما تستعد في نهاية المطاف للصراع التالي، ولم تكن دبلوماسية هذا الحقبة سرداً مستقيماً للمصالحة؛ بل كانت صعوبة مقلقة بين السعي المثالي لنزع السلاح العالمي والوعد العسكري الذي لا هوادة فيه(39).

آلية إعادة التسلح: سباق التسلح الجديد يأخذ صبغة

وقد صمدت الأسلحة في تشرين الثاني/نوفمبر 1918، ولكن المصانع لم تعد تماماً إلى إنتاج وقت السلم لفترة طويلة، وقبل أن يجف الحبر على [العملية العسكرية التي أعلنتها شركة فرساي ، بدأت الدول في إعادة ترتيب مواقعها العسكرية، وكانت المعاهدة نفسها مفارقة: قامت بنزع سلاح ألمانيا إلى أدنى مستوى يُحظر عليه استخدام أسلحة ثابتة.

وقد ظلت القوة البحرية رمزاً نهائياً للمسافة العالمية، كما أن التنافس البحري بين الأنغلو وألمانيا في فترة ما قبل عام ١٤ كان محركاً رئيسياً للنزعة العدائية، وبعد الحرب، سعت السلطات المتزايدة إلى الطعن في سيادة الأسطول البحري الملكي، وحاولت بريطانيا، التي تحمل عبء الدين الحربي الياباني ولكنها ما زالت مصممة على الاحتفاظ بأسطول يعادل القوتين البحريتين التاليتين مجتمعتين معاً، مشاهدة اليابان والولايات المتحدة تستأنفاً برامج البناء الطموحة)١٦(.

الرايخشوير السري والتعاون السوفياتي

وفي حين ناقش الحلفاء النسب البحرية، فإن أخطر تهديد لنظام فيرساليس هو إعادة تشكيل ألمانيا السرية، وقد قام مفتشو الرايخشوهر بقيادة الجنرال هانس فون سكيت، بعدم قبول الحد الأقصى البالغ ٠٠٠ ١٠٠ فرد كشرط دائم، وتم بالفعل إضفاء الطابع المؤسسي على الخداع، وتم إنشاء شركات أمامية في بلدان محايدة لتطوير أسلحة محظورة، ومعظمها كبير في أعقاب

متابعة إيطاليا للمعلم نوستروم

وقد ساءت إيطاليا، رغم كونها قوة انتصارية، إلى جانب " انتصار متعمد " ، والوعود الإقليمية التي قدمها عام ١٩١٥ ]الجبهة التحريرية[ إلى معاهدة لندن ]الجبهة فائتة[، حيث أن التوسع العسكري قد استبعد تماماً من النظام الفاشي الذي وضعته الرابطة، أصبح أداة للتعبئة الوطنية والطموحات غير الدائمة.

عدم وجود نزع السلاح

إن الأمل المفجع في " الحرب لإنهاء جميع الحروب " قد أسفر عن سلسلة من المؤتمرات الدبلوماسية الرامية إلى تفكيك أدوات التدمير، وهذه الجهود لم تكن بلا نية حقيقية، ولا سيما بين الجمهور الذي يُعاني من الحرب، ولكنها فشلت بشكل موحد تقريبا بسبب وجود مزيج مميت من أوجه القصور الهيكلية: عدم وجود تحقق موثوق به، وأولوية المخاوف الأمنية الوطنية على المثل العليا الجماعية، والآثار الدامة للشبه المتبادلة.

The Washington Naval Conference: A Limited Success that Masked Deeper Problems

وكان مؤتمر واشينغتون البحري لعام 1921-22 علامة عالية في المياه لتحديد الأسلحة فيما بين الحروب، وقد حددت معاهدة الدول الخمس الناتجة نسبة إلى طن من السفن الرأسمالية للولايات المتحدة وبريطانيا واليابان وفرنسا وإيطاليا (5:5:3:1.75:1.75) واستبدلت معاهدة أربعة دول التحالف الياباني ذي الفتحة المطلقة.

غير أن نظام واشنطن كان نصف فارغ، إذ لا تحكم سوى السفن الرأسمالية )السفن الحربية والمقاتلات( ولا السفن السياحية أو المدمرين أو المجموعات البحرية التي أصبحت محور المنافسة الشرسة، وقد شهدت اليابان، بعد الانهيار غير المتكافئ، عدم وجود صيغة للسلام وإنما كخطبة تفرضها قوى الإنجليزي - الساكسيون ذات القوة الشرائية " .

The Kellogg-Briand Charter: The Outlawry of War without Teeth

وربما كان أكثر رمز للمثلية الدبلوماسية التي تبرز الواقع هو Kellogg-Briand Charter] of 1928، وهو ما جاء في اقتراح ثنائي بين الولايات المتحدة وفرنسا، جمع في نهاية المطاف توقيعات من كل دولة ذات سيادة تقريبا، وكان نص العقد بسيطا تماما: فقد أدان الموقعون " اللجوء إلى الحرب من أجل حل الخلاف الدولي " .

فالميثاق يشكل في الواقع كارثة بالنسبة لقضية الأمن الجماعي، ولا يتضمن تعريفاً للدفاع عن النفس، ولا يفرض أي جزاءات على الانتهاكات، ولا توجد آلية للتنفيذ، وقد وقعت عليه الأمم بعدة تحفظات وتفسيرات سرية، بأن قوتها القانونية لا تُذكر، وقد انضم الاتحاد السوفياتي وألمانيا واليابان جميعاً إلى الميثاق، بينما كان يخططون بنشاط لحروب العدوان، وبدلاً من ردع النزاع، فإن وجود الميثاق في باريس يوفر إحساساً زائفاً بالأمن.

مؤتمر نزع السلاح العالمي: حيث ذهب الأمل إلى الموت

وقد رفضت رابطة الأمم المتحدة منذ فترة طويلة ]الجبهة: فرانسيس[[ مؤتمر نزع السلاح العالمي الذي فتح في جنيف في شباط/فبراير ١٩٣٢، وكان من المفترض أن يفي بوعد المادة ٨، بعد سنوات من اللجان التقنية التي تعد مشاريع اتفاقيات، أن المؤتمر الذي عقد في جو من الأزمات الحادة: فقد قامت اليابان للتو بغزو مانشوريا، وحدث بريطانيا النازي كان وشيكا في ألمانيا.

وقد عُرض المؤتمر على ضباب المقترحات التقنية، وناقش فئات الأسلحة، ونزع السلاح النوعي مقابل الكمية، ووضع الأسلحة " الدفاعية " مقابل الأسلحة " الدفاعية " ، وكان هتلر، الذي أصبح المستشار الألماني في كانون الثاني/يناير ١٩٣٣، يستخدم المؤتمر كنقطة دعائية، وطالب ب " المساواة في الحقوق " بالنسبة لألمانيا في مجال التسلح، واخفي عن نيته القفز بعيدا عن التكافؤ.

The Diplomatic Fallout: A System Built on Shifting Sands

ولم يطرأ تداخل إعادة التسلح التي لا تكل وانهيار جهود نزع السلاح على التوازنات العسكرية فحسب، بل سمّم أساسا مناخ الدبلوماسية بين الحرب، وأصبح الثقة عملة نادرة بحيث أنه بحلول منتصف الثلاثينات، لم يعد بوسع الديمقراطيات القليلة الأخيرة العاملة أن تميز بين التظلم الحقيقي والافتراض الانتهازي.

The Defensive Turn: Maginot Lines and collective Security Failures

إن رد فرنسا على عدم الثقة الديموغرافية والصناعية تجاه ألمانيا كان يحفر بصورة حرجة، فبناء خط ماغيونوت هو أكثر رمزاً لعقلية دفاعية كانت قد أخذتها في جميع أنحاء أوروبا، وكانت فرنسا تسعى إلى تكوين شبكة من التحالفات مع دول أوروبا الشرقية الجديدة ( " لوتل إنتينتي " ) مع ضمانة من رومانيا وغيابها(

التأجيل كرد رشيد على الخوف من الرماح

إن سياسة التهدئة، التي أصبحت الآن مترددة عالميا تقريبا، لم تولد بساذجة وحدها، بل كانت نتيجة مباشرة للتراكم العسكري وفشل نزع السلاح في السنوات الخمس عشرة السابقة، وقد طارد الزعماء السياسيون والعسكريون البريطانيون والفرنسيون في الثلاثينات مشهد " ضربة حرق " من الهواء، واستقراءهم من المعلومات غير الكاملة والتنبؤات المرعبة التي توقعها بريطانيون مثل التفجيرات المقبلة.

فواجهاً لقوة اللافتات الرجعية التي تم بناؤها في انتهاك لفيل، فقد اعتبر زعماء مثل نيفيل تشامبرلين أن الحرب يجب تجنبها بأي ثمن تقريباً حتى يلحق الارتداد، فاتفاق ميونخ لعام 1938، الذي تم تفكيكه في تشيكوسلوفاكيا، لم يكن مجرد فشل أخلاقي؛ بل كان حساباً استراتيجياً مروعاً، واكتسبت بريطانيا سنة لتسريع إنتاجها وبناء رادارات بريطانية.

"الميثاق" و "الدريف" إلى الحرب

وفي أواخر الثلاثينات، كانت الخريطة الدبلوماسية بمثابة فوضى من القطع غير العدوانية، وقطع الوعود، والصفقات السينية، حيث كانت جبهة ستريسا لعام 1935، التي شكلتها بريطانيا وفرنسا وإيطاليا لاعتراض إعادة التسلح الألمانية، قد انهارت في غضون أشهر من أزمة آبيسينية، وكون سباق الركود بين روما وبرلين آكس وميثاق مكافحة الاحتكار

الاستنتاج: الدروس غير المستفادة من عملية غير سلمية

إن فترة ما بين الحرب تمثل نصب تذكاري صارخ لعواقب السعي إلى تحقيق الأمن العسكري من خلال التوسع الأحادي في الأسلحة، مع الثقة في الضمانات الورقية، ولم تتح أبدا للهيكل الدبلوماسي في فيرساي فرصة النضوج لأنه تم تقويضه منذ البداية بسبب رفض المنتصرين نزع السلاح، وتصميم المنتصرين على إعادة التسلح، فجهود تحديد الأسلحة التي نجحت، مثل المعاهدات البحرية، لم تنهار اللحظة التي تحدت بها السلطة الجماعية المصممة على تنفيذها.

وفي نهاية المطاف، تعلم التجربة المشتركة بين الحرب أن نزع السلاح لا يمكن فصله عن الأمن، ولن تضعف الأمم دفاعاتها ما لم تكن تعتقد أن وجود نظام جماعي قوي يحميها من الخونة، وفي غياب الثقة التي دمرت بصورة منهجية بسبب إعادة التسلح السري في ألمانيا، فإن التوسع في اليابان وإيطاليا، وانتهاء الديمقراطيات - أصبح سباق التسلح نبوءة ذاتية.