إن السياسات الاقتصادية لنظام فيشي تمثل فصلا محوريا في تاريخ تجربة فرنسا في زمن الحرب، يتسم بدمج التعاون والاستغلال والبقاء على نحو قسري، وبعد الهزيمة العسكرية التي حدثت في حزيران/يونيه ١٩٤٠، وتوقيع الهدنة، انقسم البلد إلى مناطق متعددة، وتبعت جهازها الاقتصادي بسرعة مطالب جهاز الحرب النازية، الذي يُعدّد هيكلا غير متكافئ في البلد الذي يعمل فيه.

الهدنة والحاجز المالي

وقد بدأت إعادة التوجيه الاقتصادي باتفاقية الهدنة ذاتها، التي فرضت التزامات مالية هائلة على فرنسا، حيث أن المادة ١٨ تقتضي من الحكومة تحمل تكاليف قوات الاحتلال الألمانية - وهو مبلغ حدد في البداية بمبلغ ٤٠٠ مليون فرنك في اليوم، وهو رقم يتجاوز إلى حد بعيد النفقات الفعلية للشركة، وقد بلغت قيمة هذه الفرضية اليومية، التي نشأت فيما بعد، والتي كثيرا ما أعيد التفاوض عليها تحت الإكراه، ١٩ في المائة من إجمالي قيمة الثروات الوطنية.

وقد أدى النزيف المالي إلى حدوث تضخم شديد، حيث لجأت الدولة إلى طباعة العملة لتغطية رسوم الاحتلال وعجزها في البالونات، في حين أن ضوابط الأسعار والنسب لا تؤدي إلا إلى تآكل القوة الشرائية، وأدى الاضطراب النقدي الناجم عن ذلك إلى تآكل المدخرات وعرقل العلاقات التجارية العادية، مما أدى إلى خلق أرض خصبة للأسواق الموازية والفساد، وفي كثير من الجوانب، كانت مدفوعات الاحتلال الفرنسية أداة للخضوع الاقتصادي.

الإطار الإداري للمراقبة

ولإنفاذ هذا النظام الاقتصادي الجديد، أنشأ نظام فيشي سلسلة من هيئات التخطيط والإشراف المعروفة باسم لجنة التنظيم، وقد تم، على وجه الخصوص، إنشاء هذه الكيانات بموجب القانون المؤرخ 16 آب/أغسطس 1940، بهدف تخصيص المواد الخام، وتحديد حصص الإنتاج، وتنظيم الأسعار في جميع القطاعات الصناعية الرئيسية، وكان الغرض من هذه الكيانات، على نحو معقول، أن تحل محل مجموعات الإشراف على العمال.

كما يسرت اللجان تركيز القوى الصناعية، إذ إن المشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم، التي لا تستطيع تأمين المخصصات أو الملاحة في التفريغ البيروقراطي، قد دفعت إلى الهامش أو استولت عليها ملوكيات أكبر، مما أدى إلى التعجيل باتجاه التكتلات الاقتصادي الذي بدأ في الثلاثينات، والذي لن يتراجع جزئيا إلا بعد الحرب، وفي حين أن بعض الصناعيين يؤمنون حقا بالمثل العليا التقنية في دولة القيادة الفيشي، فإن هذا الاتجاه يعجل باتجاه التكتلات الاقتصادية.

التعبئة الصناعية وإعادة الهيكلة الإقليمية

كما أن الجغرافيا الصناعية في فرنسا قد تحولت إلى حد كبير بسبب مطالب الحرب، كما أن المصانع التي كانت تنتج سلعا استهلاكية، وسيارات، وأجهزة زمن السلم، قد أعيد توجيهها إلى صنع الأسلحة والمركبات ومكونات الصهاريج البيروقراطية، كما أن قطاع السيارات يقدم مثالا صارخا: مصانع الارتداد في بورون - بلانكورت، ثم أكبر موقع صناعي في فرنسا، تم تجهيزها وإعطاءها كجهاز توجيها.

وقد أدى إنتاج الصلب والفحم، الذي يتركز في محافظتي نورد وباس - دي - كالايس وكذلك في لورين، إلى انخفاض مستوى الثقة في الفولاذ الألماني، حيث توسعت صناعة الرخاء الاصطناعي في نطاق تأثيرها، وكان من المطلوب من الألغام الفرنسية أن تنهار مباشرة في ألمانيا، مما أدى إلى تفاقم نقص الوقود داخل فرنسا نفسها، وتحولت الصناعة الكيميائية، ولا سيما في منطقة التركات النادرة.

وقد أدى خط الترسيم الذي يقسم فرنسا إلى منطقة محتلة في الشمال وما يسمى المنطقة الحرة في الجنوب حتى تشرين الثاني/نوفمبر ١٩٤٢ دورا حاسما في إعادة تشكيل الاقتصادات الإقليمية، كما أن الخط الذي قطع الطرق التجارية التقليدية، وعطل سلاسل الإمداد، وخلق حدودا اقتصادية داخلية كانت تشكل حاجزا ماديا ونفسيا، كما أن المراكز الصناعية الشمالية والشرقية، التي تخضع مباشرة للإدارة الألمانية، قد ادمجت بدرجة أكبر في الاقتصاد الحربي.

The Special Case of Alsace-Lorraine

وقد أصبح مصير قصر الحسن ومقاطعة موراين الاقتصادية الأكثر تطرفا، حيث تم إدماج هذه الأراضي في الرايخ الألماني في آب/أغسطس ١٩٤٠، باعتبارها جزءا لا يتجزأ من الاقتصاد الحربي الألماني، حيث تم الاستيلاء على صناعاتها، بما في ذلك الألغام الوعرة من آلس والفولاذ في وادي الموسل، وتمت مصادرتها وإدماجها في شبكات الإنتاج الألمانية.

المناطق الزراعية وسلوك الأغذية

وفي حين أعيد استخدام المناطق الصناعية للحرب، فقد دخلت فرنسا الزراعية فترة أزمة عميقة، حيث أدى طلب المواد الغذائية من ألمانيا، إلى جانب فقدان العمالة الزراعية ونقص الأسمدة والوقود، إلى انخفاض الناتج الزراعي، حيث أدى نظام النسب الرسمي المعروف باسم " الجنين الرفيتي " إلى انخفاض الاحتياجات اليومية من الأغذية إلى ما دون 200 1 سعر صرف صحي إجباري للبالغين، إلى جانب انخفاض قيمة السلع الغذائية في المناطق الحضرية.

وكانت الآثار غير متكافئة على الصعيد الإقليمي، حيث أن بريتاني، وهي منطقة زراعية تقليدية ذات قطاع قوي من الألبان والماشية، قد شهدت جمع زبدة وحومها بصورة منهجية للاستهلاك الألماني، وقد عانى نورماندي، بزراعة مختلطة، من طلبات مماثلة، كما أن العديد من مجتمعات الصيد الساحلية قد أصيبت بالشلل بسبب القيود المفروضة على حركة وقود الزوارق، وفي السهول الغنية من حوض باريس، حدد المسؤولون عن الزراعة الألمانية حصصا تركت السكان المحليين بقنوات الخبز غير كافية.

وقد أضفت هذه الضغوط على سوق سوداء مزدهرة أصبحت سمة أساسية للحياة اليومية، وفي حين أن حكومة فيشي قد أدانت رسميا، فإن الاقتصاد الموازي كثيرا ما كان يُسمح به أو حتى يشجعه بصورة ملموسة لأنه منع المجاعة المطلقة، فقد انتقل سكان المدن إلى الريف على " قطارات غذائية " إلى مقايضة السلع من أجل الإمدادات، مما أدى في كثير من الأحيان إلى إشاعة توترات اجتماعية مسببة لسوء التغذية غير رسمي.

سياسات العمل وإخراج رأس المال البشري

ولم يكن بالإمكان تحقيق إعادة توجيه الاقتصاد الفرنسي بدون التعبئة المنهجية للعمل، فقد تطورت سياسات عمل فيشي من حملات التجنيد الطوعي إلى تدابير قسرية نصت في نهاية المطاف على مئات الآلاف من العمال الفرنسيين للخدمة في المصانع الألمانية، وسعى برنامج " ريليف " الأولي، الذي بدأ في عام ١٩٤٢، إلى تبادل عودة أسرى الحرب الفرنسيين لمغادرة العمال المهرة إلى ألمانيا، حيث لم يحقق النظام المسمى " أعداداً كافية من الأسرى " .

وقد شكلت دائرة الأراضي الزراعية، التي أنشئت في شباط/فبراير 1943، التحول النهائي لسوق العمل إلى أداة للإكراه المباشر، كما أنه في نهاية الحرب، أرسل أكثر من 000 600 عامل فرنسي إلى الرايخ، حيث عملوا في المصانع والألغام والمزارع في ظروف وحشية في كثير من الأحيان، وزاد البرنامج من تأثر الشباب على نحو غير متناسب بالتحول إلى خلفيات العمالية والريفية، وإن لم يكن هناك أي عاملين في المنطقة قد تركوا.

وقد تجاوز الأثر الاقتصادي للمؤسسة الخسائر المباشرة في العمل، وعطل نقل المهارات، وأسر ممزقة، وخلقت قفزة ديموغرافية في العديد من القرى والبلدات الصغيرة، وأظهرت الدراسات الاستقصائية التي أجريت بعد الحرب أن المناطق التي شهدت معدلات مرتفعة من عمليات ترحيل المنظمة شهدت انتعاشا أبطأ، وازديادا من التفكك الاجتماعي، وهو إرث يستغرق أكثر من عقد من الزمن للشفاء.

السوق السوداء، التضخم، والتفكك الاجتماعي

وقد برز الاقتصاد السري كنقطة مضادة ضرورية للنظام الرسمي للضوابط والنسب، ففي حين أن السوق السوداء كثيرا ما تصور على أنها مجال من المربحين والمجرمين، فإن هذه الشبكة في الواقع شبكة واسعة النطاق ومتكاملة اجتماعيا تضم طائفة واسعة من السكان، ومن جدة المدن التي باعت الخضروات المنزلية بسعر غير قانوني إلى الصناعي الذي يتاجر به في الجلد المسروق، فإن نطاق النشاط التجاري للسوق السوداء يعكس تماما.

ومن الناحية الاقتصادية، استحدثت السوق السوداء نظاما مزدوج السعر أدى إلى تآكل قيمة الفرنك ويقوض شرعية الدولة، فالأسعار الرسمية، التي تضعف بصورة مصطنعة، تشجع المنتجين الذين يرتدون السلع على الوصول إلى الأسواق، وتثبطهم، وتفشل محاولات الحكومة لقمع الاقتصاد الموازي من خلال الإنفاذ والدعاية إلى حد كبير، حيث كثيرا ما يشارك في التبادلات السرية أو يستفيد منها، مما أدى إلى حدوث تضخم في الاقتصاد غير المشروع الذي أدى إلى حدوثه إلى حدوث وفورات في السنتين الماضيين.

وعلى الصعيد الإقليمي، عززت السوق السوداء أوجه عدم المساواة القائمة، كما أن المناطق الضعيفة والمناطق التي يسهل الحصول على الفوائض الزراعية - مثل السهول الغرينية في وادي روين أو ضياع غرب فرنسا - كانت أفضل نسبيا، وعلى النقيض من ذلك، فإن المناطق الصناعية التي تعاني من كثافة سكانية عالية، مثل تمزق الشظايا في ليل - روباكيو أو في الضواحي الشرقية من سوء التغذية في باريس.

الآثار الاقتصادية والتعمير بعد الحرب

ولم يجلب تحرير فرنسا في عام 1944 عودة فورية إلى الوضع الاقتصادي، حيث قامت القوات الألمانية المتاخمة بتجريد الأجهزة الصناعية بصورة منهجية، وتدمير الهياكل الأساسية، ونهب ما لم يتم الاستيلاء عليه، وكانت شبكة النقل في حالة من الانهيار: فقد تم قصف الجسور، وخربت خطوط السكك الحديدية، وقطعت الموانئ بواسطة السفن المهجورة، وكان الإنتاج في الأشهر الأولى من ما بعد الحرب على الأقل من نصف مستويات الاسترداد البالغ 1938، وظلت الإمدادات الغذائية غير مستقرة.

بيد أن تركة السياسات الاقتصادية في فيشي قد تجاوزت التدمير المادي، وقد أساءت التجربة في زمن الحرب إلى التحرر الاقتصادي السابق للحرب الذي كان الكثير من المصارف المرتبطة بالفوضى التي كانت قائمة في الثلاثينات من القرن الماضي، وهى تذلل الاحتلال، وكان هناك توافق في الآراء على أن الدولة يجب أن تقوم بدور مركزي في إعادة بناء الاقتصاد، وأن الحكومة المؤقتة في ظل تشارلز ديغولي قامت بموجة من التأميم الفرنسي.

وكان حجر الزاوية في التخطيط لما بعد الحرب هو خطة مونيت التي صاغها جان مونيت واعتمدت في عام 1946، وأعطى الأولوية لإعادة بناء وتحديث ستة قطاعات أساسية هي: الفحم والكهرباء والصلب والإسمنت والآلات الزراعية والنقل، وقد صُممت الخطة صراحة لمعالجة الاختلالات الإقليمية التي تفاقمت الحرب، وتم توجيه الاستثمار إلى مشاريع كبيرة في البنية التحتية تهدف إلى ربط المناطق الريفية المعزولة، ووضع سياسات في مجال اللامركزية الصناعية في منطقة باريس الغربية للحد من الخلق الاقتصادي.

معالجة أوجه عدم المساواة الإقليمية

وقد أدت تجربة زمن الحرب إلى نشوء فوارق إقليمية في مجال الإغاثة الحادة، وبذلت الحكومات بعد الحرب جهودا مدروسة لتصحيحها، كما أن سياسة () التي تركز على التنمية الصناعية في مرحلة مبكرة من القرن الحادي والعشرين) قد برزت كعنصر رئيسي من عناصر إعادة البناء.

ومن الأبعاد الهامة الأخرى، تأجيج المتعاونين الاقتصاديين، حيث يواجه آلاف من العاملين في الصناعة ومديري الأعمال التجارية محاكمة بسبب أعمال الخيانة الاقتصادية، رغم أن العديد من الإدانة قد خففت فيما بعد باسم المصالحة الوطنية والحاجة الملحة إلى وجود مديرين ذوي خبرة، كما أطلقت الحكومة المؤقتة برنامجا واسعا لاستعادة الممتلكات التي استولى عليها أثناء الاحتلال، ولا سيما في قصر لورين، حيث كانت الشركات الألمانية تسيطر على الأصول الفرنسية غير المادية، وهي عملية معقدة قانونا.

التحولات الطويلة الأجل والدروس المستفادة

The economic policies of the Vichy regime were a crucible that reshaped France’s economic identity and the forced integration into the German war economy exposed of an unplanned, market-driven system to external shocks and foreign domination. In response, post-war France embraced a mixed economy with a strong state presence, a model that would guide economic growth for three decades, the period known as the [FLT:T]

وعلى الصعيد الإقليمي، ترك الاحتلال ميراثا معقدا، كما أن مدن مثل سانت إيتيان، التي كانت مراكز دينامية لإنتاج الأسلحة بموجب أوامر ألمانية، قد كافح في فترة ما بعد الحرب حيث تحول الطلب، كما أن أحواض الفحم في منطقة الشمال - الجنوب - الكالي، عملت على الاستنفاد خلال الحرب، بدأت في الانخفاض الطويل، وعلى العكس من ذلك، فإن المناطق الريفية الغربية التي شهدت تركيزا وعزلا في نهاية المطاف.

وهكذا فإن التاريخ الاقتصادي لفنشي فرنسا ليس مجرد سرد للنهب والخصخصة، بل هو قصة عن الكيفية التي يمكن بها للاقتصاد الوطني أن يصمم لخدمة سلطة احتلال، بل أيضا عن كيفية أن تؤدي الاستجابات لهذه الحالة الاقتصادية الخداعية إلى الارتجالية، والارتجال، وفي نهاية المطاف إعادة تحديد مسار البلد، إلى جانب أن الآثار الإقليمية هي حساسية عميقة ودائمة.