The Post-War Landscape and Communist Takeover

وعندما انتهت الحرب العالمية الثانية في عام 1945، كانت أوروبا الشرقية تنهار، فالدمار المادي، وتشريد السكان، وتفكيك الهياكل الاقتصادية السابقة للحرب ترك منطقة مهيأة للتحول الجذري، ففي الفترة ما بين عام 1945 وعام 1949، كانت الأطراف الشيوعية، التي يدعمها الاتحاد السوفياتي، توطد السلطة الموحدة في جميع أنحاء بولندا، وتشيكوسلوفاكيا، وهنغاريا، ورومانيا، وبلغاريا، وألمانيا الشرقية، وألبانيا، ورفضت هذه النظم الرأسمالية السوقية، ووضعت نموذجا لتحقيق هدف إعادة البناء في البداية على أساس الأولوية.

السياسات الاقتصادية للمسجلات الشيوعية

ونفذت الحكومات الجديدة مجموعة موحدة من السياسات على الرغم من اختلاف السياقات الوطنية، وفي قلب النظام وقف إلغاء الملكية الخاصة للصناعات الرئيسية وفرض اقتصاد القيادة وإعادة تنظيم الزراعة، وفي حين قدمت هذه التدابير كطريق إلى التحديث والعدالة الاجتماعية، فإنها كثيرا ما تنتج أوجه عدم الكفاءة، وسوء توزيع الموارد، والنقص الواسع في السلع الاستهلاكية.

التأميم والتخطيط المركزي

وفي غضون سنوات قليلة من تولي السلطات الشيوعية السلطة، قامت بتأميم المصارف والمصانع والألغام وشبكات النقل والمشاريع التجارية الكبيرة، حيث انتقل صنع القرار من قاعات الإدارة والأسواق إلى مكاتب التخطيط المركزية، وهي عادة لجنة حكومية للتخطيط وضعت خططاً خمسية، وحددت هذه الوثائق أهدافاً مفصلة للنواتج لكل قطاع ومؤسسة، وتجاهلت إشارات العرض والطلب، وساهمت معظمها في خدمات الإنتاج الثقيلة والفولاذ والآلات والصناعات الكيميائية.

وفي بولندا، صمدت خطة " الحركات " ذات الطابع الهيكلي الممتد )٥٥٠( ]FLT:1]( نحو ٨٥ في المائة من الاستثمار الصناعي في الصناعة الثقيلة، وتراكمت إنتاج الفولاذ رباعي النطاق، وتركت الأسر المعيشية دون المنسوجات الأساسية والأحذية.

جيم - جمع الزراعة

وأصبحت الزراعة ساحة المعركة الثانية للتحول الاشتراكي، حيث كان الفلاحون يمارسون الضغط، وأحياناً يرغمون على تجميع أراضيهم وثرائهم ومعداتهم في مزارع جماعية أو حكومية، وكان الأساس المنطقي الرسمي هو زيادة الإنتاجية من خلال الميكانيكية والحجم، مع القضاء أيضاً على فئة المزارعين الأغنى، وفي الاتحاد السوفياتي، أدى جمعهم إلى ظهور مجاعة؛ وفي أوروبا الشرقية كانت النتائج أقل كارثية ولكنها لا تزال مسببة للاضطرابات العميقة.

وقد سعت بلغاريا وتشيكوسلوفاكيا إلى جمع الأغذية بصورة قوية، وبحلول أوائل الستينات من القرن الماضي، كانت الزراعة الخاصة قد اختفت تقريباً، حيث ارتفعت حصاد الحبوب الأولية في بعض المناطق، ولكن قمع المبادرة الفردية أدى إلى انخفاض غلة كل هكتار بعد أن تختفي مكافأة الانتعاش بعد الحرب، وشهدت رومانيا التي تغذي السهول السوداء الخصبة، تناقضاً في الناتج الزراعي بعد عام 1975().

الاندماج في البلوك السوفياتي والنباتات التجارية

فالسياسة الاقتصادية ليست محلية فحسب، فالاتحاد السوفياتي يربط المنطقة معا من خلال مجلس المساعدة الاقتصادية المتبادلة الذي أنشئ في عام ١٩٤٩، كما أن الاتفاقات التجارية الثنائية تربط كل اقتصاد ساتلي بموسكو، كما أن أسعار الطاقة مشوهة، حيث باع الاتحاد النفط والغاز بأسعار السوق دون العالمية، بينما اشترى السلع المصنعة من حلفائه في أوروبا الشرقية التي تُعد أسعارا أقل جودة، مما أدى أيضا إلى دعم النمو الصناعي.

وقد استفادت ألمانيا الشرقية استفادة كبيرة من النفط السوفيتي الرخيص الذي صقلته وصدرته بالعملة الصعبة، بينما أصبحت بلغاريا المورد الرئيسي للكتل السوفياتية للالكتلة الإلكترونية، وإن كانت نسخا من التصاميم الغربية، وحاولت رومانيا، الغنية بالنفط والغاز الطبيعي، أن ترسم مسارا مستقلا، تسدد الدين الخارجي عن طريق التقشف الوحشي بدلا من تعميق روابط الجماعة الاقتصادية لدول وسط أفريقيا، حيث أن تفصل بين قمعها الشديد وتراجع مستويات المعيشة في عام ١٩٦١.

التفاوتات الاقتصادية في جميع أنحاء المنطقة

وعلى الرغم من وجود إطار إيديولوجي مشترك، فإن الكتلة الشيوعية لم تكن أبداً احتكاراً، فالاختلافات في الناتج المحلي الإجمالي للفرد، والهيكل الصناعي، والهياكل الأساسية، ورأس المال البشري قد أحدثت تسلسلاً هرمياً حاداً، وركز المراقبون الغربيون، معتمدين على البيانات المجزأة، باستمرار على ألمانيا الشرقية، تشيكوسلوفاكيا، وهنغاريا في القمة، بينما قامت ألبانيا ورومانيا وبلغاريا بترسيخ القاع.

غرب مقابل شرق

وقد نشأ تراث ألمانيا الشرقية قبل الحرب من الهندسة المتقدمة والبصريات والمواد الكيميائية، إلى جانب جبر كبير السوفياتي، مما أدى إلى تجدد متناقض في السوق، مما أعطاها أعلى مستوى من المعيشة في الكتلة، ففي السبعينات، كانت ملكية الأسرة للمبردات والتلفزيونات وأجهزة الغسيل قابلة للمقارنة بين بعض دول أوروبا الغربية.

وقد ساءت الصورة في الشرق والجنوب، حيث أدى التصنيع القسري في رومانيا إلى تسخين البروم الكيميائي والصلبي، ولكن كثيرا ما يباع الناتج دون التكلفة لسداد القروض التي تقدم في إطار العملات الصعبة، كما أن المشاريع التي يقوم بها البلد الخاص في مجال الشلل، مثل قصر البرلمان، تستنفد الموارد من الرعاية الصحية والتعليم، وفي بلغاريا، لا يزال الاستثمار الثقيل في الهياكل الأساسية الزراعية الضعيفة والأسلحة في الوقت نفسه.

الموارد الطبيعية والتفاوتات الجغرافية

فإنتاج الفحم والنفط والغاز والتربة الخصبة لم يترجم دائماً إلى رفاه أعلى، ولكنه أثر بقوة على هيكل الاقتصادات الوطنية، فطبقات الفحم السالسيلي الغنية في بولندا قد زادت من مطاحن الغازات السوفيتية وولدت إيرادات تصديرية، ومع ذلك فإن الاعتماد على التعدين ترك البلد معرضاً للتغيرات في أسعار الطاقة، وقد تم ضخ الديون الضخمة التي كانت ثقيلة في تمويل واردات التكنولوجيا الغربية في أزمات السبعينات.

وتتابع الهياكل الأساسية الأولويات السياسية بدلاً من المنطق الاقتصادي، إذ تربط السكك الحديدية والطرق بمواقع استخراج الموارد بنقاط الحدود السوفياتية على نحو أكثر كفاءة مما تربط بين المدن الرئيسية داخل البلد، كما أن شبكة الطرق في ألمانيا الشرقية صالحة للخدمة ولكنها تفتقر إلى طرق متحركة مماثلة للسيارات الألمانية الغربية؛ وشبكة السككك الحديدية في بولندا كانت مكثفة ولكن يجري تحطيمها، كما أن عدم وجود اتصالات حديثة وقطاع مصرفي متخلف يعوق التجارة الداخلية ومباشرة الأعمال الحرة، حتى في هذه المدن الصغيرة.

أنماط النمو ورواية القذف

وفي الخمسينات والستينات، رسمت الإحصاءات الرسمية صورة للنمو السريع، حيث أدى إعادة الإعمار بعد الحرب، وتعبئة اليد العاملة العقيمة، وضخ التكنولوجيا السوفياتية مرة واحدة إلى توسع صناعي مثير للإعجاب، ولكن القاعدة كانت منخفضة، وكثيرا ما تخفى الأرقام سوء التوزيع والتضخم الخفي، ومنذ السبعينات فصاعدا، تباطأت معدلات النمو عبر الكتلة، وبحلول منتصف الثمانينات كانت اقتصادات كثيرة ثابتة أو ثابتة بشكل فعال.

"أعجوبة إعادة البناء" "وحياتها"

وكانت السنوات الأولى تحولا حقيقيا، ففي بولندا، زاد الدخل القومي بمعدل سنوي يزيد على ٦ في المائة خلال الخمسينات، وقد تجاوز الإنتاج الصناعي التشيكوسلوفاكي مستويات ما قبل الحرب بحلول عام ١٩٤٨، وبالرغم من معاناة استخراج المصانع كجبر حتى عام ١٩٥٣، استطاعت بناء قطاع كيميائي تنافسي وقاعدة هندسية دقيقة، وحتى بلغ عدد البلغاريين الذين سجلوا نسبا للنمو البسيط نسبيا حيث انتقلوا من الريف الى عام ١٩٥.

ولكن هذا النمو كان كثيفاً في رأس المال وضخاً للموارد، إذ أن المخططين يبالغون باستمرار في تقدير الطلب والتكاليف التي تقلل من شأن التقديرات، وقد حصلت المصانع على مخصصات ثابتة للمدخلات، وتم الحكم عليها حصراً بالأهداف الكمية، ونتيجة لذلك، قام المديرون بحرق اليد العاملة والمواد الخام، وأنتجوا سلعاً لم يرغب فيها أحد، وتجاهلوا الصيانة، بل إن متلازمة النقل " المطوية " تكافئت على شركات نقل لنقل السلع هي أكبر قدر ممكن من حيث الحاجة إلى الإنتاج.

The Debt Trap and the 1970s Oil Shocks

وقد أكدت المصارف الغربية، التي كانت تُرسل بودائع بترودولار بعد أزمة النفط في عام ١٩٧٣، بسخاء إلى أوروبا الشرقية، وقد قامت بولندا وهنغاريا ورومانيا بتقديم قروض كبيرة لاستيراد الآلات الغربية، آملة في تحديث الصناعة ثم تصديرها إلى أسواق النقد الصلب، وقد فشلت الاستراتيجية، وكانت السلع المنتجة في كثير من الأحيان دون المعايير الغربية، وكانت صدمة النفط الثانية في الصناعات الكثيفة الطاقة في عام ١٩٧٩، حيث زادت أسعار الفائدة العالمية في عام ١٩٨١.

معامل تكنولوجي وناشط الابتكار

فبدون منافسة، لم يكن لدى المؤسسات أي حافز للابتكار، بل انفصلت معاهد البحوث عن الإنتاج؛ وكان نظام كومكون " نقل التكنولوجيا " ، الذي كان في الغالب يتعلق بنسخ التصميمات الغربية المعزولة التي تأخرت فيها خمس سنوات إلى عشر سنوات، وبحلول الثمانينات، كانت صناعة حامض أوروبا الشرقية موثقة حتى الآن بسبب وجود العديد من الحواسيب المدنية في شكل متحف، وفي حين كانت كوريا الجنوبية وتايوان تطوي اقتصادات تصدير دينامية، ظلت الكتلة الاجتماعية

رأس المال البشري ومعايير المعيشة

فالعمالة الرسمية مضمونة - وهي مصدر أمني، ولكنها أيضا قناع للزيادة في عدد الموظفين، إذ أن نسبة تصل إلى 30 في المائة من القوة العاملة في بعض المصانع كانت زائدة، وكانت الأجور منخفضة وقائمة على المساواة، ولم تبد سوى دافع ضئيل لبذل جهد إضافي، كما أن معدلات السكن، وأسعار الاستهلاك، بل والمواد الغذائية الأساسية أصبحت سمة دائمة.

Legacy of Post-War Economic Disparities

وقد كشف انهيار النظم الشيوعية في عام ١٩٨٩ الاقتصادات الأكثر هشاشة بكثير مما كان يتصوره معظم الخارجين، وقد أدى الانتقال الى نظم سوقية الى صدمة ثانية: إعادة توجيه التجارة، وتحرير الأسعار، وخصخصة الأسواق، الى حدوث كساد عميق في كل مكان، ومع ذلك فإن سرعة ونجاح الانتعاش تتفاوتا كبيرا، الى حد كبير على غرار ما تم التوصل اليه خلال الحقبة الشيوعية.

التحول

كما أن بولندا وهنغاريا والجمهورية التشيكية - كل ذلك له تاريخ الإصلاح الجزئي، وقواعد صناعية أقوى، وقرب الأسواق الغربية - قد استعادت بسرعة أكبر، بينما كان " العلاج بالصدمات " في هنغاريا في عام ١٩٩٠ مؤلما وكسر التضخم الفائق وأرسى الأساس للنمو المستدام؛ وفي عام ١٩٩٥، أصبح أول اقتصاد ذي توجه اجتماعي يستعيد مستوى الناتج المحلي الإجمالي في عام ١٩٨٩، وتجتذب الجمهورية التشيكية قوة العمل الماهرة وتركة التدريجية في السوق.

وعلى النقيض من ذلك، كافحت رومانيا وبلغاريا مع تدهور صناعي عميق، وانتشار الفساد، وانهيار القطاع الزراعي، وشهدت ألبانيا انهياراً هائلاً في مخططات الهرم في عام 1997، مما أدى إلى محو سنوات من المدخرات وأشعل الاضطرابات المدنية، ومزقت يوغوسلافيا السابقة، خارج الكتلة السوفياتية، بسبب الحرب، مما أدى إلى تدمير معظم نسيجها الاقتصادي، وحتى في ألمانيا الموحدة، ظل الشرق الشيوعي السابق يتخلف باستمرار عن التحولات في الإنتاجية والأجور.

Echos المعاصرة وتكامل الاتحاد الأوروبي

وقد كان توسيع الاتحاد الأوروبي شرقاً منذ عام 2004 أكثر قوة تضييقاً للثغرة، ولكن التفاوتات لا تزال حادة، فقد مولت صناديق الاتحاد الأوروبي الهيكلية والتماسكية مشاريع البنية التحتية، وعمليات التنظيف البيئية، وتنمية الأعمال التجارية، مما أدى، على وجه الخصوص، إلى رفع البلدان الأعضاء في الاتحاد الأوروبي (بولندا والجمهورية التشيكية وسلوفاكيا وهنغاريا) إلى مستوى الدخل المتوسط، ومع ذلك، فإن الناتج المحلي الإجمالي للفرد (المعاد تكييفه من أجل القوة الشرائية) في بلغاريا ورومانيا لا يزال ينحدر إلى النصف.

وتزداد أوجه عدم المساواة الداخلية أيضاً، إذ أن المدن الرأسمالية - وارسو وبراغ وبودابست وبخارست - الآن تتمتع بمستويات معيشية قريبة من متوسطات أوروبا الغربية أو فوقها، بينما تظل المناطق الريفية، ولا سيما في شرق وجنوب كل بلد، مكتظة، وقد خلفت التركة الشيوعية للصناعة الثقيلة حزاماً من مدن المصنع التي تفكك، وتكافح مع ارتفاع معدلات البطالة وتستمر في تمويلها.

المؤسسات والسيارات الثقافية

ولعل الإرث الأعمق هو الإرث المؤسسي: ضعف سيادة القانون، والمحاكم غير الجديرة بالثقة، والتسامح المستمر إزاء الفساد الذي ينشأ عن النقص والشبكات غير الرسمية للاقتصاد القيادي، وكثيرا ما يفضل أصحاب المشاريع الذين نشأوا في ظل النظام القديم العلاقات العميلة على المنافسة المفتوحة، بينما يشير تهجير العمال الأصغر سناً والماهرين إلى أوروبا الغربية - الأخرى إلى أن اختيارات السوق الديمقراطية قد أدت إلى تآكل إمكانات بلدان المنشأ.

ومع ذلك، فإن من الخطأ اعتبار الحقبة بأكملها أرضاً مهجورة، وبعض المجموعات الصناعية والمؤسسات العلمية والإنجازات التعليمية قد نجت وأعيدت أغراضها، فإعادة بناء اقتصادات أوروبا الشرقية بعد عام ١٩٨٩ تمثل أحد أكثر التحولات اتساعاً في التاريخ الحديث، والنمو السريع للعديد من القطاعات - بدءاً بخدمات تكنولوجيا المعلومات في بولندا ورومانيا - إلى الصناعات المتقدمة في الجمهورية التشيكية - وهي الندوب التي تلتئم ببطء.

خاتمة

إن التاريخ الاقتصادي لأوروبا الشرقية التي تمر بمرحلة ما بعد الحرب في ظل الحكم الشيوعي هو قصة طموحات كبيرة وحقائق صارخة، وقد أدى التخطيط المركزي إلى حدوث ازدهار صناعي أولي ووهم التقارب، ولكنه في نهاية المطاف رسّخ عدم الكفاءة، ووقف الابتكار، وأحدث تفاوتا عميقا بين النظم نفسها، وقد تعثر الانتقال إلى اقتصادات السوق والاندماج في الاتحاد الأوروبي على تلك التفاوتات، ومع ذلك فإن خريطة الازدهار في المنطقة الغربية لا تزال تعكس.