إن إصلاح آسيا الوسطى في القرن العشرين في ظل الحكم السوفياتي هو أحد أكثر المشاريع التي تنشط في مجال إعادة هندسة الاقتصاد في التاريخ الحديث، وفي أقل من سبعة عقود، ظلت المنطقة مطهرة من مجموعة من الكهنات الشجاعية، والاقتصادات الرعوية الرحل، والمراكز التجارية القائمة على التخويف في طريق الحرير، تشكل أيضاً نظاماً مخطَّطاً مركزياً للتصنيع القسري وتربية القطن.

ما قبل المؤسسة الاقتصادية السوفياتية

فقبل قيام الامبراطورية الروسية بتوطيد السلطة، ثم الاستيلاء على بوشفيك، كان اقتصاد آسيا الوسطى بعيدا عن الساكنة، حيث استضافت المنطقة مزيجا متنوعا من المجتمعات الزراعية والرعيية، وفي أوافات وادي فيرغانا وحوض زرافشان الشاسعة، وعلى امتداد نهري أم داريا وسير داريا، كانت الزراعة الكثيفة التي تقوم على الري تدعم السكان.

وقد بدأ الاختراق الاستعماري في ظل نظام تسارستس يغير هذا المشهد الاقتصادي في أواخر القرن التاسع عشر، حيث تحولت حركة الامبراطورية الروسية إلى تأمين القطن لمطاحن النسيج إلى آسيا الوسطى إلى تزين زراعي، وبحلول عام 1913، كانت المنطقة توفر ما يقرب من نصف احتياجات روسيا من القطن، مع تزايد التنوع السريع والتقليدي للمحاصيل، ولا سيما في البلدان التي تجتاز خط أورينت.

السياسات الثورية المتعلقة بالآفات والسياسات السوفياتية المبكرة

التأميم وإعادة توزيع الأراضي

وقد لجأ انتصار بولشيفيك في الحرب الأهلية الروسية إلى آسيا الوسطى بعد القتال بشن حرب ضد متمردي بسماشي وقوات الجيش الأبيض، كما قرر النظام الجديد تأميم الأراضي والموارد المعدنية والصناعات الكبيرة، حيث اندلعت إصلاحات الأراضي في الفترة ما بين عام 1921 و 1928 على ممتلكات كبيرة مملوكة لذوي النحل الأنثى والمؤسسات الدينية الإسلامية، وكان ذلك في البداية يفيد الفقراء، حيث أعيد توزيع حقوق المزارعين في الأراضي والمياه.

التثبيط والتخريب على البدو

وكان من العناصر الوحشية بوجه خاص في السياسة السوفياتية المبكرة التخريب القسري للسودان والقيرغيزيين في أواخر العشرينات وأوائل الثلاثينات، حيث اعتبرت الدولة أن البدو هم من التخلف الاقتصادي وغير موثوق بهم سياسيا، وأجبر الملايين على التخلي عن قطيعهم والاستيطان في قرى اصطناعية، حيث كان من المتوقع أن يمارسوا الزراعة الجماعية، وتسببت في تعطيل تربية الحيوانات، إلى جانب مصادرة الماشية والتبديدات.

التصنيع والهياكل الأساسية

الطاقة الكهرمائية كمهندس

وقد ركزت خطط ستالين الخمسية من أواخر العشرينات فصاعدا تركيزا كبيرا على تصنيع الطرف السوفياتي، وفي آسيا الوسطى، أدى عدم وجود رواسب الفحم وركاز الحديد مقارنة بمؤسسة دونباس أو الأورال إلى أن المخططين يركزون على تسخير الطاقة المائية، وأصبح بناء محطات توليد الطاقة الكهرمائية الكبيرة مراكز رمزية ووظيفية للتنمية.

السكك الحديدية والطرق السريعة والتكامل الاقتصادي

وقد تم توسيع الهياكل الأساسية للنقل بسرعة لإشراك المنطقة في اقتصاد القيادة السوفياتية، حيث استكمل السكك الحديدية في تركسيب في عام 1930، ووصلت سيبيريا إلى ألماتي (وكانت آنذاك آلما - آتا) وطشقند، مما أتاح للحبوب من كازاخستان لتغذية المراكز الصناعية والأخشاب والآلات التي تتدفق جنوبا، وأنشئت خطوط لمنطقة سيبور لخدمة مجمعات التعدين في كراغاندا (كازاخستان) ومع أن هناك شبكات سوقية ثانوية محسنة.

التعدين والمعادن والصناعة التحويلية

وكان تصنيع وسط آسيا موجها نحو الموارد بدرجة كبيرة، وأصبح حوض كراغندا في كازاخستان موردا رئيسيا للصناعة الثقيلة السوفياتية، حيث تحولت الألغام النحاسية في منطقة دزكازغان وبلخاش، وعمليات الرصاص والزنك في سيمكينت، وألغام اليورانيوم في كراسنوغورسك ومايلو - سوو (قيرغيزستان) أجزاء من مصنع التقويم في منطقة غرب آسيا إلى مناطق صناعية متقدمة.

التحصيل وتربية المشنقة

"الدفعة للمزارع الجماعية"

واعتبارا من عام 1929، تم إنفاذ عملية التجميع بكثافة عنيفة، وتم قطيع جماعات البدو إلى مزارع الولايات (سوفكوز) والجماعية (كولكوز)، وحتى في المناطق التي تم توطينها منذ زمن طويل، تم إرغام صغار المزارعين على الانضمام إلى وحدات زراعية كبيرة، وكان الهدف المعلن هو استخراج فائض الحبوب والقطن من أجل التصدير والإمداد الحضري، مع تحديث الزراعة عن طريق الجرّارات، والتخمير، والإدارة العلمية.

كوتون أوتقراطية وتكاليفها

وقد أصبح التخصص الإجباري في القطن في أوزبكستان أكثر السمات ذرعا في الزراعة في آسيا الوسطى السوفياتية، وبحلول الستينات، أنتجت أوزبكستان نحو ثلثي القطن في الاتحاد السوفياتي، حيث حققت شبكة الري في منطقة الدير، التي تعرضت لتدفقات كبيرة من المياه السامة في تركمانستان، ودارمان الكبرى، وحوّلت إلى أنهار المنطقة، حيث كانت تُعتبر هاجسات محصول القطن، أهدافا غير قابلة للاختلال.

]External resource:] The World Bank’s analysis on the Aral Sea crisis details how Soviet irrigation policies led to the sea’s desiccation.

التحديات الاقتصادية والتداعيات البيئية

مأساة بحر آرال

فبعد أن خسر بحر آرال، الذي كان أكبر بحيرة داخلية في العالم، أكثر من 90 في المائة من حجمه بين عامي 1960 و 2000، أدى الري الكوتوني، الذي شجعته أهداف موسكو التي لا تكل، إلى امتصاص المياه، حيث أصبح نظام المياه في قاع البحار المفرج عنه، ومخلفات مبيدات الآفات، والعواصف الغبارية التي سممت الأرض الزراعية والرئتي البشرية بعيدا عن النسيج الإقليمي، الذي كان يدعم آلاف الوظائف التي حدثت في نهاية المطاف.

أوجه القصور في التخطيط المركزي

وفيما وراء بحر آرال، خلقت الاقتصادات السوفياتية حوافز عكسية، وقد تم التعبير عن الأهداف في الناتج المادي )أطنان القطن، وساعة الكيلوات( بدلا من القيمة، مما أدى إلى استئصال " الناتج الزراعي " ، حيث أن المصانع تنتج سلعا مكتظة للوفاء بالحصص؛ وزادت المزارع القطنية حتى عندما كانت المياه غير كافية، وتسي َّس توزيع الموارد، حيث لم تتخذ الوزارات البعيدة في موسكو سوى بعض أشكال الابتكار المحلي.

إعالة الموارد وقلة القدرة على تحملها

وقد كرر هيكل اقتصاد آسيا الوسطى ديناميات لعنة الموارد التقليدية، حيث أن النفط والغاز في كازاخستان (التي تم اكتشافها في الستينات في مانغيشكلاك ثم تنغيز)، والذهب والقطن في أوزبكستان، والغاز الطبيعي في تركمانستان، وتركمانستان، ومانعة قيرغيزستان والزئبق، قد خلقا قواعد تصديرية ضيقة، وعندما تقل أسعار السلع الأساسية أو انخفض الطلب السوفياتي، كانت هذه الجمهوريات ذات بدائل قليلة، كما اشترت أسعار السوق الإقليمية على أسعارها.

التبكير في إبطال مفعول السوفيات وإصلاحها

ولم يحدث تغيير يذكر في حقبة بريزنيف، إذ استمرت الاستثمارات الهائلة، ولكن انخفاض العائد، واعتُرف بأن مشكلة بحر آرال لم تتخذ إلا تدابير تجميلية، وقد استحدثت منطقة غورباتشيف المفترسة منذ عام ١٩٨٥ بعض الاستقلال الذاتي لمؤسسات الدولة، وأتاحت الزراعة الخاصة الصغيرة النطاق )نظام " عقد الأسرة " ( ولكنها لم تواجه سوى القليل من الإحباط والتأخر، وقد أدى عدم تجزئة التخطيط المركزي السوفياتي في الفترة ١٩٨٩-١٩٩١ إلى حدوث ترابط كبير.

وبحلول عام ١٩٩١، كان الناتج يتراجع، وكانت البطالة آخذة في الارتفاع، وكان الجمهوريات مضطرة لمواجهة تركة التدهور البيئي، والهياكل الأساسية المتدهورة، وقاعدة صناعية غير تنافسية، وكانت الدول الخمس المستقلة حديثا تواجه المهمة الهائلة المتمثلة في إعادة هيكلة اقتصاداتها من الصفر.

الانتقال وإعادة التوجيه بعد انتهاء فترة السنتين

الخصخصة والعلاج من الصدم

وكانت التسعينات فترة انكماش عميق، حيث أطلقت جميع الدول الخمس برامج للخصخصة بدعم من المؤسسات المالية الدولية، وخصخصة المتاجر الصغيرة والخدمات والمزارع بسرعة نسبيا، ولكن المشاريع الصناعية الكبيرة تمر في أيدي نخبة ذات صلة سياسية، مما أدى إلى تفكيك هياكل الهيمنة، وتراوح الانخفاض الاقتصادي بين الحاد (طاجيكستان، الذي دمرته الحرب الأهلية من عام 1992 إلى عام 1997) وبين محاولة السيطرة على الأسعار الحديثة (أوزبكي).

External resource:] For an overview of transition strategies, see the ]IMF working paper on transition economies].

الهيدروكربونات واللعبة الجديدة الكبرى

كما أن اكتشاف وتطوير احتياطيات ضخمة من الهيدروكربونات قد أعاد تعريف الأهمية الاستراتيجية للمنطقة، حيث أن حقول النفط في كازاخستان التي تنغيز وكاشغان، إلى جانب حقل الغاز في منطقة غلاكييش في تركمانستان، قد اجتذبت اتحادات متعددة الجنسيات، وقد بنيت خطوط الأنابيب غربا من خلال روسيا والصين، مما قلل من الاحتكار الروسي.

هجرة العمال والتحويلات

وبالنسبة للبلدان الفقيرة في المراحل الأولى - طاجيكستان وقيرغيزستان وأوزبكستان - أصبحت هجرة العمال إلى روسيا وكازاخستان آلية حاسمة للتصدي لها، حيث أرسل ملايين العمال، في كثير من الأحيان في مجال التشييد والخدمات، تحويلات منزلية تضم حصة كبيرة من الناتج المحلي الإجمالي (لطاجيكستان، أكثر من 40 في المائة في بعض السنوات)، مما أدى إلى اعتماد هيكلي: عندما تقلص الاقتصاد الروسي، كان التأثير على الأسر المعيشية في آسيا الوسطى فوريا، كما أن الطبيعة الدورية للهجرة قد أخرت خلق الوظائف المنزلية وتنويع الصناعة.

التعاون الإقليمي والتحديات المستمرة

واستمرت الميول المشتركة لإدارة المياه السوفياتية في تسميم العلاقات بين الدول، وسعت بلدان المجرى (طاجيكستان وقيرغيزستان) إلى بناء السدود من أجل الطاقة الكهرمائية، بينما اعترضت دول المجرى السفلي (أوزبكستان وكازاخستان) على نقص الري، وظل غياب سوق إقليمية قوية، مضاف إليها النزاعات الحدودية والحواجز التجارية، يعوق التجارة داخل المنطقة، وفي الوقت نفسه، ظلت التحديات البيئية مثل كارثة بحر آرال، والتربة النووية، من التربيع السوفياتي.

External resource:] The UN Environment Programme’s GEO-6 regional assessment for Central Asia]] examines these environmental issues in detail.

التوقعات الاقتصادية المعاصرة

وقد خلفت التنمية الاقتصادية في آسيا الوسطى السوفياتية في القرن العشرين ميراثا مختلطا، ومن ناحية، شهدت المنطقة تحولا عميقا من النظم الزراعية إلى النظم الصناعية - الرأسمالية، حيث كان محو الأمية والتحضر والهياكل الأساسية غير موجودة قبل عام 1917، ولا تزال المدن الكبرى مثل طشقند وألماتي وبشكيك تشهد على التخطيط في مجال الرقص السوفياتي، ومن ناحية أخرى، كانت التكلفة هائلة: التدهور الإيكولوجي، والعمل القسري، والمجاعة.

وقد برزت كازاخستان اليوم كقائد اقتصادي للمنطقة، مما أدى إلى زيادة الثروة النفطية وإصلاحات السوق لبناء قطاع مالي متنوع، وتفتح أوزبكستان، تحت القيادة في أعقاب عام 2016، اقتصادها وجذب الاستثمار، وقد قامت قيرغيزستان، على الرغم من الاضطراب السياسي، بحفر مكانة في تعدين الذهب والصادرات الزراعية، وما زالت طاجيكستان وتركمانستان أكثر عزلة، حيث يعتمدان اعتمادا كبيرا على التحويلات المالية، ويعوقان على صادرات الغاز إلى الصين.

إن مسار الرعي البدوي وطريق الحرير يهتز بالتصنيع الثقيل والعودة إلى اقتصاد السوق المتكامل عالمياً يكشف عن البلاستيك الهائل - والهشاشة - للنظم الاقتصادية البشرية، وتمثل التجربة السوفياتية في آسيا الوسطى حالة تاريخية قاهرة من التحديث من القمة إلى أسفل، مما يدل على قوة التغيير الاقتصادي الموجه من الدولة وثباته.