استراتيجيات تصعيد الأزمات

وكانت الحرب الباردة عهداً من العداء الهيكلي بين الولايات المتحدة والاتحاد السوفياتي، استمر منذ أواخر الأربعينات وحتى حل اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في عام ١٩٩١، فخلافاً للمسابقات السابقة بين القوى العظمى، كان هذا التنافس قائماً في ظل الأسلحة النووية الحرارية القادرة على القضاء على الحضارة في أقل من ساعة، وقد سلم القادة على الجانبين بأن وجود إشارة خاطئة واحدة أو تصاعد غير متحكم فيه يمكن أن يؤدي إلى حدوث منافسة

هيكل بيرل: الاتصال كعنصر البقاء

وفي العصر النووي، توقفت اللغة الدبلوماسية عن كونها مجرد مهذبة وأصبحت مسألة بقاء الأنواع، ولم يكن الاتصال بالأزمات خلال الحرب الباردة يتعلق بالحديث فحسب، بل كان يتعلق بالإشارة الدقيقة، والغموض المعاير، وإدارة الخوف، ثم قام الأكاديميون والممارسون بعد ذلك بتقسيم هذه الممارسات إلى مجموعة من المبادئ التي لا تزال تشكل إدارة الأزمات الدولية اليوم.

Clarity and the Danger of Ambiguity

فالتراسل الواضح أمر أساسي لأن الغموض في الإشارة النووية يمكن أن يكون قاتلاً، وعندما خاطب الرئيس كينيدي الأمة في ٢٢ تشرين الأول/أكتوبر ٢٦٩١، وكشف وجود القذائف السوفياتية في كوبا، اختار عمداً كلمات لا تترك مجالاً للإساءة إلى التفسير: فالولايات المتحدة ستفرض " كوادر بحرية " وستعتبر أي قذيفة نووية أطلقت من كوبا هجوماً من الاتحاد السوفياتي تتطلب رداً انتقامياً كاملاً.

الإبداع ومشكلة الاختناق

فالقول المصداقية هي حجر الردع، فالتهديد الذي لم يُعتقد أنه لن يُردع، ومع ذلك فإن الحفاظ على المصداقية مع تجنب الحرب العرضية يتطلب عملاً دائماً متوازناً، فخلال أزمة برلين لعام 1961، كان الرئيس السوفياتي نيكيتا خروشيف يهدد مراراً بتوقيع معاهدة سلام منفصلة مع ألمانيا الشرقية، ويسلم زمام الأمور في طريق الدخول إلى غرب برلين، وهو ما كان سيجبر منظمة حلف شمال الأطلسي على مواجهة حرس ألمانيا الغربية.

البقايا الخلفية و الخط الساخن

وكان الاضطرابات والدعاية العامة جزءاً من القصة، وفي حين أن أكثر الاتصالات حساسة في حالات الأزمات تُجرى عبر قنوات خاصة قابلة للتداول، وأثناء أزمة القذائف الكوبية، التقى النائب العام روبرت كينيدي سراً مع السفير السوفياتي أنتولي دوبرينين لنقل خط الوصل القاعى للإدارة: إزالة القذائف من كوبا، كما أن الولايات المتحدة ستزيل صواريخ جوبيتر البالية من تركيا في غضون بضعة أشهر.

استراتيجيات التوسع: السير المتعمد إلى الهاوية

وعلمت سلالات الحرب الباردة أن الأزمات كانت منافسة في التلاعب بالمخاطر، فالتصعيد ليس مجرد فوضى؛ بل سلم تسلقه الخصمون على عجل، ويأمل كل جانب في أن يفقد الآخر أعصابه أولا، وقد أدى تطور نظريات التصعيد الرسمية إلى ضرورة السيطرة على سرعة المواجهة وإظهار حل دون أن يؤدي ذلك دون قصد إلى تبادل شامل.

"الدفع إلى "إدج

وكان الرشوة، التي كان يصفها وزير الدولة جون فوستر دولز أثناء إدارة إيزنهاور، هي فن التقريب المتعمد لحالة إلى حافة الحرب لإجبار الخصم على التراجع، وقد استند المبدأ إلى افتراض أن الجانب الذي لديه عزم أكبر وأقل من الخسارة سيسود، وخلال الحرب الكورية التي وقعت بين عامي ١٩٥٠ و ١٩٥٣، قامت الولايات المتحدة مرتين بتهديد استخدام الأسلحة النووية لكسر الجمود الذي دارت فيه.

نظرية الصحراء: رصيد الأرض

فنظرية الانتقال توفر المذاهب الفكرية للمواجهة التي تجابه القوى العظمى، إذ إن تطورها يضع مفهوم التدمير المطمئن المتبادل: إذا كان لدى كلا الجانبين قدرة مأمونة على الرد على الهجوم الثاني، فلا يمكن أن تطلق ضربة أولى دون التعرض لرد فعل غير مقبول، وهذا الوضع من الضعف المتبادل، الذي يبدو أنه أدى إلى حدوث نوع من الاستقرار يسمى " السلام النووي " .

The Escalation Ladder: Controlling the Uncontrollable

وقد صاغ هيرمان كين، وهو أحد أكثر الطبقات تأثيراً وخلافاً - النووية في الحقبة، " سلم تصعيد " مفصلاً في كتابه لعام 1965 )()() حيث إن التصعيد غير قابل للتنبؤ به قد يكون أقل من الحد الذي يمكن أن يحدثه النزاع النووي.

دراسات الحالة التاريخية في إدارة الأزمات

وقد اختبرت المذاهب الخلاصية المتمثلة في الاتصالات والتصاعد في الأزمات مرارا في مواجهات متوترة وواقعية، وقد درست كل أزمة دروسا مؤلمة وحس َّنت نهج القوى العظمى إزاء الأزمة التالية.

أزمة القذائف الكوبية: ثلاثة عشر يوماً من أيام التداول في أمباغيتي

The Cuban Missile Crisis of October 1962 is the textbook of crisis management. After U-2 surveillance photographs confirmed the presence of Soviet medium-range ballistic missiles in Cuba, the United States faced a severe dilemma. A full-scale air strike might destroy the missiles but could also kill Soviet personnel and trigger a retaliatory move against Berlin or even escalate to general war.

أزمة برلين لعام 1961: رموز ومداولات إجبارية

وقد بلغت أزمة برلين ذروتها الرمزية بتشييد جدار برلين في آب/أغسطس ١٩٦١، وكان الجدار بمثابة إجابة ساوثية على نزيف اللاجئين من الشرق إلى الغرب، ولكنه كان أيضاً علامة على ضبط النفس السوفياتي: فببناء حاجز مادي، ترك خروشيف، في الوقت الراهن، تهديداته الأكثر تطرفاً ضد طرق الوصول إلى برلين الغربية، وعزز الرئيس كينيدي الحامية الغربية وأرسل نائب الرئيس ليندون جونسون

Able Archer 83: When Misreading almost Unraveled Peace

وفي تشرين الثاني/نوفمبر 1983، أجرت منظمة حلف شمال الأطلسي عملية روتينية في مركز القيادة تسمى آربل آرتشر 83، وهي عملية محاكاة لإجراء إطلاق نووي، وقد أدى الاستخبارات السوفياتية، التي كانت قد بدأت بالفعل في فترة من الشك الشديد، إلى إساءة تفسير العملية كغطاء محتمل لضربة أولى حقيقية، وأفيد أن عناصر من الجيش الوطني الكردستاني بدأوا يبحثون عن علامات هجوم وشيك، وأن القوات السوفياتية قد زادت استعدادها.

The Perils of Intelligence and Miscommunication

ولم تكن وكالات الاستخبارات، طوال فترة الحرب الباردة، تؤدي دورا مزدوجا: فقد جمعت معلومات حاسمة لإبلاغ قرارات الأزمات، ولكن تقييماتها يمكن أن تصبح أيضا مضاعفات للخوف، كما أن الإنذارات التي تثير القلق كانت شائعة بشكل مخيف، وفي ٢٦ أيلول/سبتمبر ١٩٨٣، تلقى الملازم السوفياتي ستانسلاف بتروف تحذيرا ساتليا يبدو أنه يظهر خمس قذائف من طراز U.S.

دروس للقرن الحادي والعشرين: تقرير حوار في عالم متعدد الأقطاب

إن استراتيجيات الاتصال والتصاعد في الأزمات الباردة ليست من قبيل التكرار، بل هي بمثابة أداة استفزازية ومجموعة من الأدوات التحليلية لإدارة التوترات المعاصرة بين الولايات المتحدة والصين، وروسيا المتمردة، وتعيد ظهور سلسلة من أشكال الهيمنة النووية في بحر الصين الجنوبي، حيث تقوم السفن من السفن المتنافسة بالعمل على مقربة من دون بروتوكولات واضحة، وتعيد تكرار التجارب التي تنطوي عليها الحرب الباردة.

خاتمة

وقد استندت استراتيجيات الحرب الباردة في مجال الاتصالات والتصاعد في الأزمات إلى افتراض مخيف بأن انهيار الإشارة يمكن أن يعني نهاية كل شيء، فبتعزيز مبادئ الوضوح والمصداقية والتصاعد المراقب، تمكن القادة من نقل سلسلة من الأسلحة القريبة من السلاح دون عبور العتبة النووية، وما زال الهيكل الذي أنشأوه، والثبات، ومذاهب الظل، وروايات الصانع، ورواسب التصاعد المفاهيمي للترسانات الجديدة ذات الصلة.