مقدمة

إن غوام، وهي الإقليم الغربي للولايات المتحدة، قد عملت كحجر للقوة الاستراتيجية الأمريكية في المحيط الهادئ منذ أكثر من قرن، ومنذ الحرب الإسبانية الأمريكية لعام ١٨٩٨، تستضيف الجزيرة شبكة متوسعة باستمرار من المنشآت العسكرية - بما فيها قاعدة أندرسن الجوية وقاعدة غوام البحرية - التي تغطي اليوم نحو ٢٩ في المائة من مجموع مساحة غوام، وهي تعمل كمراكز تشغيلية متقدمة للضغوط.

المساهمات الاقتصادية والحدود التي تفرضها

العمالة المباشرة وفحص المرتبات الاتحادية

فأكثر مساهمة عسكرية في اقتصاد غوام وضوحا هي العمالة، إذ يوجد أكثر من ٠٠٠ ٢٠ فرد عسكري من الولايات المتحدة ومدنيي وزارة الدفاع في الجزيرة، ويعمل آلاف السكان المحليين في وظائف ذات مستوى دعم أساسي من الميكانيكيين والموظفين الإداريين إلى المتعاقدين الأمنيين وأطقم البواب، وفي إقليم تتنقل فيه قوة العمل المدنية نحو ٠٠٠ ٧٠، فإن قاعدة التوظيف المباشرة هذه تفتقر إلى أجور واستحقاقات مستقرة نسبيا في المستشفيات.

وبالإضافة إلى الموظفين المدنيين، فإن القوات العاملة وأسرها تنفق أموالاً خارج القاعدة على الإسكان - وغالباً ما تكون في الشقق المستأجرة من القطاع الخاص، والمساكن، والبضائع التجزئة، والترفيه، وهذا الأثر المضاعف يمتد عبر الأعمال التجارية المحلية، ويشعر [الجبهة الوطنية للطيران] 2019 عندما ينقل تقرير الأثر الاقتصادي لوزارة الدفاع أن مجموع النفقات المتصلة بالقطاع العسكري تعني الازدهار.

البناء والهياكل الأساسية

وهناك محرك اقتصادي رئيسي آخر هو برنامج البناء العسكري، ويتمثل أكبر جهد مبذول مؤخرا في بناء معسكر قاعدة فيلق البحرية " بلاز " ، الذي يمول من التخطيط لنقل نحو 000 5 من مشاة البحرية من أوكيناوا إلى غوام، وهو مشروع خصص بلايين من الدولارات لصناعة البناء المحلية.

ومع ذلك، فإن ازدهار البناء أدى أيضا إلى ارتفاع التكاليف، حيث أن محدودية عرض الأسمنت، وارتفاع الطلب على العمل، والمواد المستوردة تجعل البناء باهظ التكلفة، ويتنافس بناة المنازل في القطاع الخاص مع الجيش من أجل نفس القوة العاملة، ويدفعون الأجور إلى الارتفاع، ويخلقون أيضا اختناقات تؤخر مشاريع العمل المدنية، ونتيجة لذلك اقتصاد مزدوج السرعة، يغذيه الإنفاق الاتحادي، ويكافح آخرون مع ارتفاع نفقات المعيشة.

Local Business Adaptation and Challenges

فالوجود العسكري يهيئ فرصاً ملائمة لمنظمي المشاريع المحليين، من خارج القاعدة، ومن شاحنات الأغذية إلى شركات السوقيات التي تكسب عقود شركة دو دي، وقد أفادت إدارة الأعمال التجارية الصغيرة في غوام بحدوث ارتفاع في عدد الشركات التي تملكها جماعات المحاربين، والشركات التي تتعاقد من الباطن والتي تخصص في خدمات أساسية، غير أن عملية الشراء يمكن أن تكون صعبة على الدوام في مجال نقل الأموال إلى شركات تجارية صغيرة مملوكة للشركة، كما أن معظم شركات الدفاع الكبيرة تتجه إلى الأسواق.

السياحة واقتصاد القاعدة

إن الوجود العسكري يدعم صناعة السياحة في غوام بشكل غير مباشر، إذ أن المتعالين والزائرين من أصدقاء وأقارب أعضاء الخدمة يشكلون حصة كبيرة من شغل الفنادق، ولا سيما في موسم الكتف، كما أن المرافق الترفيهية التي تملكها القوات العسكرية ودورات الغولف ونوادي الشواطئ تجذب أيضا السياح المدنيين من خلال برامج الوصول العام، إلا أن قطاع السياحة لا يزال يحركه إلى حد كبير الزوار اليابانيين والكوريون، وأن السفر المتصل بالعسكري هو مساهم ثانوي.

التحولات الاجتماعية والثقافية

التبادل الثقافي وضغوط الاستيعاب

كما أن ثقافة الشامورو الأصلية في غوام قد نجت من قرون من الاستعمار - الاسبانية واليابانية والأمريكية، ويضيف الوجود العسكري الأمريكي طبقة أخرى من النفوذ، ويجلب الأفراد العسكريون الأعراف الأمريكية، وسلاسل الأغذية السريعة، وثقافة استهلاكية تتناقض مع القيم التقليدية للطائفة الشاموروية من الأسرة، والمعاملة بالمثل، و

ومع ذلك، فإن نفس التعرض يمكن أن يضعف استخدام اللغة الأصلية والممارسات التقليدية، فالشامورو، وهو لغة أوسترونية، يتحدث بطلاقة عن أقل من ٠٠٠ ٢٠ شخص اليوم، ويهيمن الانكليزي على المدارس والحكومة والعسكريين، والتناوب المستمر للأفراد العسكريين الذين يخدمون عادة جولات تتراوح بين سنتين وثلاث سنوات - مما يعني أن الوافدين الجدد كثيرا ما لا يعرفون سوى قلة من الأعراف الشامورو أو سوء الفهم السياسي في الجزيرة.

التعليم والشباب

وتستوعب وزارة التعليم في غوام بانتظام مئات الطلاب الذين يعتمدون على الجيش كل عام، ولا سيما خلال مراحل البناء، حيث يجلب هؤلاء الطلاب التنوع ويزيدون التمويل الاحتياطي من خلال المعونة الاتحادية للتأثير، ولكنهم يضعون أيضاً ضغوطاً على المرافق والمعلمين، ويعني التناوب السريع للأسر العسكرية أن الفصول الدراسية تواجه ازدحاماً مستمراً، مما يجعل من الصعب الحفاظ على تسارع وتيرة المنهج الدراسي المتسق، وقد يجد الطلاب الشامورو أنفسهم متنافسين في الاهتمام والموارد التي تحظى بأولوية من السكان.

وتوفر برامج الشباب مثل أكاديمية تحدي الشباب التابعة للحرس الوطني في غوام تدريبا على الانضباط والمهارات للمراهقين المعرضين للخطر، ولكن النقاد يقولون إن هذه البرامج تستخدم أيضا كخطوط لاستقدام العسكريين، وتسحب الشباب الشامورو إلى الخدمة التي قد تبعدهم عن الجزيرة بصورة دائمة، والاختيار بين البقاء في الجزيرة والسعي إلى الحصول على الفرص خارج الجزيرة هو موضوع متكرر في الحياة الغوامية، والتوتر العسكري.

التوترات الاجتماعية والتماسك المجتمعي

كما أن عدد أفراد الخدمة وأسرهم الذين يزاولون أكثر من ٠٠٠ ٣٠ في أماكن البناء التي تضغط على الخدمات العامة، ويجب على المدارس أن تستوعب المعالين العسكريين العابرين، الذين يمكن أن يتضخموا أحجام الصفات والميزانيات الضيقة، كما أن مرافق الرعاية الصحية ترى ارتفاع الطلب؛ وقد أبلغ مستشفى غوام التذكاري عن فترات الانتظار الطويلة ونقص الأخصائيين الذين يتجهون إلى مواقع أعلى في المستشفى العسكري.

وعلاوة على ذلك، كثيرا ما يعالج نظام العدالة العسكرية الجرائم التي يرتكبها أفراد الخدمة، مما قد يجعل المدنيين يشعرون بأن الجناة يتلقون معاملة متساهلة مقارنة بالمعايير المحلية، كما أن حالات عالية الخطورة - مثل وفاة امرأة شامورو في عام 2019 بعد مواجهة مع أحد أفراد البحرية - قد أثارت احتجاجات وحفزت على زيادة المساءلة والرقابة المدنية، وهذه الحوادث تضيق النسيج الاجتماعي، ([) كما لاحظت منظمات حقوق الإنسان([).

التحديات البيئية والمتعلقة باستخدام الأراضي

الاحتواء والتنظيف

وقد تركت عقود العمليات العسكرية آثارا سامة على غوام، وقد وجدت الدراسات البيئية أن هناك كلورا، وعنصرا من عناصر الوقود الصاروخي، في المياه الجوفية بالقرب من قاعدة القوات الجوية في أندرسون، وقد تم اكتشاف بعض المواقع التي تقوم بها الوكالة الدولية لحماية البيئة، والمعادن الثقيلة، والمركّبات العضوية المتقلبة، في التربة والرواسب في النطاقات العسكرية السابقة ومدافن القمامة، وقد أجرت القوات البحرية والجوية علاجا في إطار برنامج إعادة التأهيل البيئي للدفاع عن البيئة، ولكن التقدم المحرز في هذا المجال ما زال بطيئا.

وقد نجمت تهديدات إضافية عن الذخائر غير المنفجرة عن نطاقات التدريب السابقة، حيث أن سوء إدارة النفايات خلال التسعينات ترك كميات كبيرة من الحطام الذي يتدفق الآن إلى المياه الساحلية، وقد عانت الشعاب المرجانية في الجزيرة، التي تعد حيوية لمصائد الأسماك والسياحة، من الرسوبيات والهروب الكيميائي المرتبط بالتشييد والتجفيف، وكان الأثر على التنوع البيولوجي البحري كبيرا: فقد وجدت دراسة أجريت في عام 2020 على نطاق واسع على المناطق الساحلية التي تسمى " 30 " .

أمن المياه واستخدام الأراضي

إن طبقة المياه العذبة في غوام - وهي طبقة المياه الجوفية الحرجة التي توفر مياه الشرب لمعظم الجزر - معرضة للتلوث والإفراط في استخراجها، والهضبة الحجرية الشمالية، حيث يتركز جزء كبير من التراكم العسكري، هي منطقة التغذية الرئيسية لهذا العدسة، وقد أثار بناء معسكر بلاز والمرافق ذات الصلة مخاوف بشأن تطفل المياه المالحة والتلوث من تخزين الوقود ومياه الصرف، وفي الوقت نفسه، قام الجيش بتركيب الآبار والتنافس على أفضل الممارسات.

وقد كان حيازتها وتشريدها مثار خلاف تاريخي، ففي أثناء الحرب العالمية الثانية، استولت حكومة الولايات المتحدة على مساحات واسعة من الأراضي من أسر الشامورو، دون الحصول على تعويض كاف في كثير من الأحيان، ولا تزال القوات العسكرية تتفاوض اليوم على عقود إيجار ومبادلات للأراضي في المناطق التدريبية والمناطق العازلة، وقد استكملت سلسلة التدريب على إطلاق النار على جزيرة باغان (جزء من كومنولث جزر ماريانا الشمالية) وتوسع نطاقات إطلاق النار على غوام.

الأبعاد السياسية والاستراتيجية

البناء العسكري وتقرير المصير

إن الوضع السياسي لغوام بوصفها إقليما غير مدمج يعني أن سكانها من مواطني الولايات المتحدة ولكنهم لا يستطيعون التصويت للرئيس ولا يحق لهم إلا مندوب غير مصوت في الكونغرس، وأن الحشد العسكري الذي يموله ويوجه من واشنطن دون موافقة محلية كاملة، وأن الهيئة التشريعية في غوام ومكتب الحاكم يمكنهما التفاوض على تخفيف الطلب، ولكن السلطة النهائية تكمن في الحكومة الاتحادية، وإن كانت أغلبية التركات تدعو إلى إنهاء الاستعمار.

وقد ازدادت الأهمية الاستراتيجية لغوام زيادة كبيرة مع توسع الجيش الصيني في المحيط الهادئ، وقد وصفت وزارة الصحة غوام بأنها " حصن أمريكا في المحيط الهادئ " ، كما أن بلايين البلدان تتدفق إلى دفاعات القذائف ومرافق التخزين وميناء جديد للغواصات النووية، وأن نشر نظام الدفاع عن منطقة الكفاف العليا في نهاية المطاف مؤخراً، كما أن تحديد مستويات تركيز البنى التحتية في غوام على أهداف الجزيرة الوطيدة.

الحركة السياسية المحلية والدعوة

وقد برزت منظمات شعبية مثل ائتلاف غوام للسلم والعدل ومختلف الجماعات الناشطة في الشامورو للطعن في البصمة العسكرية، وهذه المجموعات تسعى إلى زيادة الرقابة المحلية، والوساطة البيئية، والمساءلة عن الأضرار السابقة، وقد عقدت لجنة إنهاء الاستعمار جلسات استماع عامة وحملات تثقيفية، رغم أن التقدم المحرز كان بطيئاً، وفي كونغرس الولايات المتحدة، فإن مندوب غوام غير المصوتين يقدم مشاريع قوانين لزيادة المظلمات المحلية في القرارات العسكرية.

تحقيق التوازن بين الأمن القومي والمصالح المحلية

إن وجود القواعد الأمريكية ليس مجرد عبء، بل إنه يوفر مستوى فريدا من الأمن، وقد أفلت غوام من أسوأ التوترات الإقليمية، وقد استجاب العسكريون للكوارث الطبيعية - مثل إعصار ماوار في عام ٢٠٢٣ - بتقديم المعونة والدعم السوقي، ويكمن التحدي في إيجاد توازن مستدام، وتستهدف مبادرات مثل " قانون الاندماج العسكري والاستدامة " والمجالس الاستشارية المجتمعية إعطاء السكان المحليين فرصة للتشكيل.

خاتمة

إن القواعد العسكرية الأمريكية قد برزت في نسيج مجتمع غوام واقتصادها، وهي توفر فرص العمل والهياكل الأساسية والاستقرار المالي، ولكنها أيضاً تحقق المخاطر البيئية، والاحتكاك الاجتماعي، والتبعية السياسية، حيث أن الولايات المتحدة تواصل تعزيز موقفها في منطقة إندو - المحيط الهادئ، يجب على شعب غوام أن يبحر على طريق يحفظ هويته الثقافية ويحمي موارده الطبيعية ويضمن جدولاً يستضيفه.